从五个维度对标旧金山，上海建设具有全球影响力的科创中心还有多少路要走？
新书介绍
《重塑——上海产业转型与城市更新图录》一书在国庆70周年前夕与读者见面了。上海是中国近代工业的发源地，改革开放40年来，在这块土地上演绎了一出出波澜壮阔的产业结构调整、转型和升级的大戏，实现了新旧动能的历史性转换，传统产业的旧空间变成了新兴产业发展的新天地。一年前，我们从上海300多个转型案例中精选出50处、共58个单体，形成了这本280页、516幅照片的“上海产业转型与城市更新图录”。图录中的这些案例，一是大多数已形成品牌；二是绝大部分为老建筑更新；三是基本上为行业中的骨干企业所为；四是文创科创特色明显；五是更加开放地与社区融合；六是集聚了活力满满的年青人。在表现手法上，图录没有采用全景式的画面，而是试图通过“以小见大”，通过对各种“人、物、景”等细节的抓拍捕捉，来反映这些老厂房、老仓库、老码头、老建筑、老工业区经过“重塑”后，带来了怎样的变化，而这种变化，是可以与人对话、产生共鸣和交流的；是可以让人参与其中、乐在其中，成为生活一部分的；也是可以让曾经为这座城市结构调整作出重大贡献的百万产业工人感到欣慰的。由此，“图录”也成了一幅浓缩版的上海产业转型与城市更新的“全景图”。
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根据《上海市城市总体规划（2017-2035）》中提出的城市目标愿景：到 2020 年要建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架… 2035 年基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。尤其是具有全球影响力的科创中心建设，已成为上海“五个中心”建设的“重中之重”。
如何实现这一宏伟目标呢？按照“对标最好水平、最高标准的要求”，我们对今年初科尔尼公司发布的世界首个《全球城市营商环境指数》 (Global Cities BusinessEnvironment Index, 简称“GCBEI”)作了分析比较，该报告主要包括各占25%权重的四个评价体系——商业活力、创新潜力、居民幸福感和行政治理，其中，旧金山在创新潜力指标上得分最高，领衔榜首，而上海在该项指标的全球排名仅位列41。
上海 | 旧金山 | |
运行中 | 3个 ››上海光源（生命科学、材料科学、医学、微电子） ››上海超级计算中心（高性能计算公共服务平台） ››国家蛋白质科学研究设施（生命科学研究） | 25个，部分如下： ››直线加速器中心（高能物理、粒子物理） ››劳伦斯伯克利实验室（高级材料研究、生命科学研究、能源效率、回旋加速器） ››洛斯阿拉莫斯实验室（数学和计算机科学、生物学、地球科学） ››劳伦斯利弗莫实验室（生命科学与健康保护、能源与环境、国家安全） ››喷气推进实验室（国际探索、地球科学、天体物理、通讯工程） |
建设中 | 6个 | 12个 |
获批筹建中 | 2个 | 4个 |
上海 | 旧金山 |
64所，其中世界高水平大学如下： ››复旦大学 ››上海交通大学 ››同济大学 | 70多所，其中世界级研究型大学如下： ››斯坦福大学 ››加州大学伯克利分校 ››加州大学戴维斯分校 ››加州大学旧金山分校 ››加州大学克鲁兹分校 |
注：数据来源：2018上海科技进步报告、中管院数字经济中心、Bay Area CouncilEconomic Institute、联讯证券
上海 | 旧金山 |
13417人，其中： ››两院院士173人 ››国家“万人计划”领军人才累计196人 ››领军人才“地方队”培养计划累计1504人 ››浦江人才计划累计3705人 ››优秀学术/技术带头人累计1517人 ››东方学者累计835人 ››曙光学者累计1224人 ››上海青年英才开发计划累计540人 ››青年启明星计划累计2665人 ››青年科技英才扬帆计划累计1058人 | 硅谷地区： ›› 1000多名国家工程院和科学院院士 ››来自全球100多万名高科技人员 ›› 199位诺贝尔奖得主（伯克利分校107位、斯坦福大学83位、旧金山分校9位） ›› 22位菲尔兹奖得主（伯克利分校14位、斯坦福大学8位） ›› 52位图灵奖得主（斯坦福大学27位、伯克利分校25位） |
在高级人才的两城比较中，旧金山硅谷地区的两院院士超过1000名，远高于上海的数值，且旧金山还有近200位诺奖得主分布在三大名校中，由此可见，旧金山的高级人才水准确实是具有全球影响力的。
上海 | 旧金山 |
›› 2017年上海吸引创业投资（vc）和私募股权投资（pe）达到1873.3亿元，比上年大幅增长193.5%。 ››截止2018年12月底，上股交“科技创新板”挂牌企业223家，交易总金额4.61亿元。 ››截止2018年底，经认定的高新技术企业有6071家（2018）。 | ››世界上创新经济风险投资密度最高的地区，拥有1000多家风险投资公司和2000多家中介服务机构：2015年，风投成交超过1300宗，规模将近28亿美元。（其中计算机软件硬件、生物医药和通讯及信息产业占比高达90%以上。） ››目前已有200多家由风险投资支持的硅谷公司在纳斯达克上市。 |
在创新活力的两城比较中，旧金山与上海均属于风投和创业投资极度活跃地区，且旧金山是世界上风投密度最高的地区，虽然上海的科创板挂牌企业数量与旧金山硅谷在纳斯达克上市公司数量都超过200家，但上股交的科创板与纳斯达克是不能同日而语的两个资本市场。不过，今年刚开张的“科创板”将会对上海科创中心建设带来新的动力。
比较5: 政府科研经费投入高校情况
上海 | 旧金山 |
››在2015年，全国21.1%的政府科研经费流向高校，不到英国、法国、德国和日本的一半。 ›› 2017年，复旦大学获得政府拨入经费31.9亿元。 ›› 2017年，上海交通大学获得政府拨入经费26.9亿元。
| ›› 2016年，五所研究型大学的研究经费中有47.5%来自于联邦政府。 ››斯坦福大学75%的研发资金来自联邦政府，总额超过7.5亿美元。 ››加州大学旧金山分校61%的医疗研发经费由HHS资助，总额超过6亿美元。 ››加州大学伯克利分校每年有将近5亿美元的研发资金来自于NASA,HHS和DOE。 |
注：数据来源：《2017年全国科技经费投入统计公报》、BayAreaInnovationSystem2019
在政府科研投入的两城比较中，可以看出，旧金山政府非常重视对大学的基础科研经费的投入，2016年，五所研究型大学的研究经费中将近一半来自于联邦政府，也就是说，几乎一半的基础研究是由高等教育部门完成的，大学在创新过程中发挥着核心作用。相比之下，上海政府科研经费对高校的投入还有不小的上升空间，也就是说，与旧金山相比，上海高校在国家科技创新体系中的地位仍有待更大地提高。
通过五个维度的两城比较，可以看到，对标旧金山，上海在建设具有全球影响力的科创中心方面还存在差距和不足，在大力优化创新资源的配置、更为积极地培育和导入创新要素，以及营造全社会创新环境和氛围方面，确实还有大量的工作要做，相信通过持续扎实的努力，上海建成具有全球影响力的科创中心目标是指日可待的。
本文作者：上海产业转型发展研究院副院长
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