纽约为何荣登全球科技之城榜首？“知识密集型GDP”功不可没！
——正文共 3339字，预计阅读时间 6分钟
当前，建设具有全球影响力的科技创新中心建设已进入新阶段。今年1月，上海市十五届人大三次会议表决通过了《上海市推进科技创新中心建设条例》，并于5月1日起施行。这意味着上海已为“科创中心”建设提供了法治保障。各区也在按照市委、市政府的战略部署，加快实施科创中心主阵地建设。
如何定义“科创中心主阵地”？以及在上海建设“科创中心”的深化阶段，如何找到差距和突破口？在此不妨看一下，在2019年荣登全球科技城头把交椅的纽约（2019年《第一太平戴维斯调查》U.K.'s Savills Survey报告显示，纽约在技术领域的排名位列全美第一，超越了硅谷所在的旧金山地区，被公认为全球技术的领导者，详见《全球顶级科技城市的头把交椅：纽约是怎么坐上的？》），它的GDP分行业结构里，蕴藏着怎样的“知识含量”。
2019年纽约州（New York State，人口1945.36万人）生产总值（GDP）约1.47万亿美元（数据来源：statista.com），折合人民币97,220亿元（按照当前汇率6.6折算）。下表是纽约州GDP的分行业统计产值表，由高到低排序，总共分为13个行业。
数据来源：statista.com
从表中可以看到，排在前三位的行业分别是：
第一，金融、保险、不动产和物业租赁，产值达到4331.1亿美元，占总体GDP的29.4%；
第二，专业服务和商务服务，产值为2113.6亿美元，占总体GDP的14.3%；
第三，信息业，产值为1620.4亿美元，占总体GDP的11%。
从中我们可以发现一个显著特征——即产值排名前三的行业均为知识密集型服务业（Knowledge-intensive service industry），且三者的GDP总量超过纽约州总体GDP的一半，达到54.7%。
由此可见，知识密集型服务业对构建城市的科技创新力发挥了主导作用。在此，我们还可以看一下知识密集型服务业的定义和分类。目前，国内外对知识密集型服务业的定义并没有一个统一的说法，在现有定义中，认可度比较高的主要有两种，它们分别是：
1、由Miles（迈尔斯）等在1995年提出的，从企业性质、投入资源特征及产出特征等角度出发，认为知识密集型服务业是那些显著依赖于专门领域的专业性知识，向社会和用户提供以知识为基础的产品或服务的公司和组织，在知识经济社会中扮演者主动且关键的作用。
2、由Schmid（施密德）等在2000年提出的，通过定量测度企业的人力资本和创新能力来确定其是否属于知识密集型服务业，并认为企业员工的教育水平、工作创新和产品创新的比率高于一个地区的平均水平，才能确定为知识密集型服务业。
我国国务院发展研究中心则在2001年从运用技术的角度，把知识密集型服务业定义为运用互联网、电子商务等信息化手段的现代知识服务业，其产品价值体现在信息服务的输送和知识产权上。
同样地，对知识密集型服务业的分类也出现了较为典型的三种，它们分别是：
1、美国商务部分类：包括信息服务、财务咨询、研发与技术服务、网络服务、环境保护、生物科技、节能技术、运输仓储、传媒、进出口贸易、通信、国际化服务等。
2、经合组织（OECD）分类：运输仓储及通讯类、金融保险不动产类、商务服务类、社会及个人服务类等。
3、中国的分类（结合国民经济行业分类GB/T4754-2002和国际标准产业分类ISIC/Rev.3）：包括金融业（银行业、证券业、保险业和其它金融活动等）、信息与通讯服务业（电信、计算机服务业、软件业等）、科技服务业（研究与试验、专业技术服务业、工程技术与规划管理、科技交流和推广服务业等）、商务服务业（法律服务、咨询与调查、其它商务服务等）。
那么，为何知识密集型服务业对城市的科技创新会起到至关重要的作用呢？这是因为知识密集型服务业的最显著特征就是“高创新度”，为了提供知识服务，企业和员工都必须让自身持续地进行知识创新，吸纳新的技术知识，开发新的信息处理和分析方法，创造适合社会发展新需求的知识应用模式，只有这样，才能持续提供知识服务产品，来解决各种新问题，也由此促进客户公司的创新。
让我们再来看一下本市（常住人口2428.14万人）的GDP部分行业增加值情况（数据来源：上海市统计局官网），如下表（表中只列出官网提供的增加值数据，有部分行业只提供了总产值数据，未纳入下表；还有部分行业未提供数据，如专业服务和商务服务）：
数据来源：上海市统计局官网
2019年上海市生产总值38155.32亿元，从上表可以看到，按照现行的行业分类法，在排名前三位的行业中，只有一个金融业属于知识密集型服务业，占总体GDP的17.3%。如果按照纽约州的分类方法，将金融业和房地产合起来计算，则两者的增加值总量达到9901.32亿元，跃居表中首位，占总体GDP的26%。（注：美国的不动产与中国的房地产在内涵上还是有很大不同，前者以存量交易为主，至少占90%以上，围绕不动产，有大量如证券化等的金融衍生产品。）而同样属于知识密集型服务业的信息业，则未进入前三位，在表中排名第四，占总体GDP的10.7%。
如果对比一下上海市和纽约州的2019年知识密集型服务业产值数据，可以得出两点：
第一，纽约州的金融保险、房地产和信息业占总体GDP的40.4%；而上海的金融业、房地产和信息业则占总体GDP的36.7%，低于纽约州约4个百分点。
第二，上海市的金融业、房地产和信息业的人均GDP为5.76亿元/万人；纽约州的金融业、房地产和信息业的人均GDP为3.06亿美元/万人，即20.19亿元人民币/万人（按照当前汇率6.6折算），是上海的近4倍。
由此可见，努力提升知识密集型服务业的总量和质量，将是上海打造具有全球影响力科创中心和构建国际竞争力的重要突破口。这也是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的主要体现。且知识密集型服务业和经济增长接近线性关系，人均GDP越高的城市，往往知识密集型服务业比重越大，这同时也表明，从长期发展趋势看，上海知识密集型服务业还存在巨大潜力。
去年底，市委、市政府印发《关于推动服务业高质量发展的若干意见》，明确提出加快专业服务、信息服务等知识密集型服务业发展来优化服务业结构 ，规划到2025年，知识密集型服务业增加值占全市生产总值比重超过40%。如何引导知识密集型服务业的发展，在此有三个方面建议：
第一，加大金融支持
资金支持是知识密集型服务业发展的重要推动力。政府应该在金融政策上专门制定一些有利于知识密集型服务业资金需求的政策，比如对这类知识密集度高的产业，在贷款的风险评估时，应有别于普通企业。
第二，加快人才培育
知识密集型服务业高度依赖高素质人力资本，其生产资源就是人才。员工的素质决定了服务的质量和水准。首先应加强知识密集型服务业所需的高知识、高素质优秀人才的培养；其次，由于人才的跨国流动比资本和商品更难，因而更要为知识密集型服务业人才创造国际交流、学习世界先进科学技术的机会，拓展国际视野，使其融入全球服务业产业链。
第三，技术开发和交流
企业是知识密集型服务业的技术开发和交流的主体。发达国家往往采取产学研结合的模式，针对知识密集型服务业技术开发的要求，创造促进企业与高校共同研究的条件。甚至对一些重大攻关项目，由政府和企业共同分担研发费用，促使技术开发更精准高效。
作者：严含
编辑：胡珊毓
审核：夏雨
—
*本文为原创文章，如需转载请在文末留言；未经授权严禁转载
*点击链接了解课程详情：联合国工发上海投资促进中心&上海产业转型发展研究院——“招商引资系列课程”