“五大新城”没有金山并非“掉队”，而是它有了更高的发展目标！

——正文共 3160字，预计阅读时间 6分钟

昨天，某公众号发布了一篇《五大新城里为什么没有金山》（点击查看详情）的文章，引来了不少围观群众。文章对“为什么在上海‘五大新城’中，金山会被无情抛弃？”这个问题，从区位、交通和产业等方面作了一番论述。

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首先，在区位上，认为金山和崇明是上海唯两个不与主城区接壤的行政区。其实，上海的主城区主要指外环线以内的区域，从这个意义上讲，五大新城都与主城区距离较远，接壤在一起还怎么能够形成“独立的综合性节点城市”？还认为“金山与江苏、浙江的距离和方位，也没有在和其他五大新城的竞争中拥有多大的优势”。地理位置上，金山与浙江的平湖、嘉善相连，倒是奉贤、松江、南汇三个区根本与江苏、浙江不接壤，也不知结论是怎么出来的。

其次，在交通上，认为金山是“上海远郊新城里，目前唯一一个连地铁规划都没有的地方”。其实，金山早就有全国第一条市域快速火车，时速在160公里/小时，半小时可达市中心，它与连接五大新城的轨道交通5号、9号、11号、16号、17号线一样，均为地面轨道交通，都不是市中心那样的地铁。当然，火车的运营管理是铁路部门，而轨道交通则是申通集团。另外，班次的密度上估计也会少些。

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第三，在产业上，认为金山“即便有了地铁，光靠一个石油化工，也很难吸引更多人到这里定居，它很有可能只会变成一个郊区的睡城”。所以结论：“因为交通问题、产业问题和长三角联动问题，金山的经济、人口、房地产、配套已经全面落后于五大新城”。并发出“被剔除在五大新城之外，确确实实是金山错搭上下一轮发展快车道的巨大遗憾”的感叹。当然，文章最后还是对金山未来发展作了一些描绘和期待，“没有谁被这个时代抛弃了，只是它们都有自己的路要走”。

作者写这篇文章，说明他对金山发展是很关注的，分析也不能说完全没道理，而且从评论区看，关注的人还真不少。这些，对金山今后发展都是有积极意义的。作为读者，也想围绕这个“五大新城里为什么没有金山”的话题，谈谈自己的看法。我觉得，五大新城里没有金山，原因一定是综合的、系统的和立体的，不是因为金山不行而“落榜”，倒是由于金山特有的基础、优势和前景，赋予了它更高的定位、更广阔的空间、更长远的目标和更艰巨的重任。

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因此，笔者感到，五大新城里有没有金山并不重要，重要的是它又有了新的目标！

第一、发展阶段不同、目标不同。“五大新城”是要建设“独立的综合性节点城市”，实现“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”的目标。了解上海历史的人都知道，在上世纪70年代初，作为国家重大战略和重点工程，掀开了金山石化建设的序幕。可以说“金山新城”的城市化、工业化要比五大新城早了至少三十年。50年后的今天，如果你去金山新城看一看，最称得上一座远离上海市中心的“独立的综合性节点城市”莫属金山了，“功能完备、职住平衡”绝不比其它新城差，它的产业也早不是光有石化了，特色旅游、先进材料、生命健康、高端智能装备、新一代信息技术、无人机等产业这些年都快速发展起来，如金山工业互联网创新发展指数在全市仅次于浦东位居第2。过去人们印象中石化基地那种污染已经大为改观，完全像走入一座鸟语花香的花园海滨城市。至于交通，它是全市高速公里里程最长的行政区，除了原有的这条市域快速铁路班次从每天37.5对提升到60对左右外，以两纵（嘉青松金线和金山铁路）两横（南枫线和沪乍杭铁路）4项轨道交通项目正在推进，并将覆盖所有的镇。所以，从这个意义上讲，它已经基本具备了现在新城要“发力”实现的目标，不再列入“五大新城”之列也是情理之中。下一步，它的目标是要“打造产城融合样板城市、滨海花园城市和门户节点城市”。

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第二、客观上金山已顺理成章地成为双向辐射的节点性中枢。在国家批复的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》中，围绕大交通、大会展、大商务，在着力提升服务长三角能力方面，形成南、北两条拓展带，其中南拓展带就沿着虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁展开的。另外，临港自贸区及南汇新城、奉贤新城服务长三角的地面通道，也必须经过金山。在五大新城中，只有青浦、嘉定与江苏、浙江有边界接壤，因此，金山在这两条拓展或辐射带中，自然而然地成为了一个枢纽性节点。如金山与嘉兴的“田园五镇”就形成了长三角乡村振兴的先行区。同时，嘉兴下属的平湖、嘉善等市县也把金山作为接轨上海的“桥头堡”，无怪平湖市有位领导介绍区位优势时说：我们这里有得天独厚的“金边银线”，所谓“金边”就是与金山接壤的边界，“银线”指他们与金山有一条共同的海岸线。

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第三、不在“五大新城”可能更有助于激发不甘落后、励志图强的精神。由于金山地处上海远郊，又是石化工业基地，长期不被人们关注和看好。所以，这里的领导和干部都憋着一股劲，务实求进、埋头苦干，可以说，现在的金山与人们过去印象里的金山已发生了翻天覆地的变化，这也应证了一个朴素的道理：“要我干”与“我要干”是有天壤之别的，“要我干”往往满足于完成下达的任务和指标，“我要干”则有一种持久的、不断自我加压的内在动力。如今年就有50个总投资超过580亿元的项目每季度集中开工，乐高乐园、上海电影艺术职业学院、阿里飞天园等相继落户金山。从这些年来的实际看，金山的确进入了“不需扬鞭自奋蹄”的境地，他们围绕“两区一堡”战略定位，主动打出“上海湾区”的城市品牌，以滨海地区为核心区域，规划面积84平方公里，围绕一谷、一城、一区、一带、一平台，着力打造“上海碳谷绿湾产业园”、“上海湾区健康医学城”、“滨海国家级旅游度假区”、“金山大道经济走廊”和“上海湾区科创中心”。其实，这就是一个升级版的“金山新城”。而且，提出“上海湾区”本身就很有气势、格局和眼光，当年孙中山在“治国纲略”中的“东方大港”就在金山邻近的乍浦。纵观全球，如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区和我国的粤港澳大湾区，都是带动区域经济发展的重要增长极和引领创新的领头羊。将来“上海湾区”在“杭州湾”的崛起中扮演什么角色？金山提前下了一招体现上海水平的好棋！

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第四、“金山新城”的定位和重点与“五大新城”有所不同。“五大新城”经过15-20年左右的建设，现在是在新一轮起点上提质、提标、优化的“发力”；而“金山新城”则是在经过半个世纪的建设积淀后，其目标是向多元发展的“转型”，即在原有石化工业的基础上，如何转型成为绿色化工、生态宜居、新兴产业及旅游等的现代化新城。所以，两者的诉求、目标和难度有所不同。从国际上看，美国休斯顿是一个很好的参照，它从一个全美最大的石化基地，逐步转型为石化工业中心、生物技术及医学中心、宇航中心、高技术中心和物流中心。当然，这一转型过程是艰巨而富有挑战的，需要久久为功、持之以恒才能逐步实现。从这个意义上讲，金山的转型比建设一座新城更加任重道远。

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第五、也有助于金山能够更加从实际出发，自主创新、大胆探索、发挥比较优势。凡事都有两方面，五大新城纳入了一个总体的推进框架，既有政策的享受，也免不了会有一些教条的东西制约，甚至会有一些同质竞争。而金山则可以趋利避害，充分发挥自己的比较优势。比如，说金山的房价低，老是上不去，似乎是低人一等。但如果五大新城的建设把房价涨得太高，则金山更凸显出吸引全国相关产业优秀人才落地的优势，说不定金山新城吸引100万人口的目标还要比五大新城更快实现呢。所以，很可能“少一顶帽子，多十个智慧”，金山由此也会变得更聪明、更智慧、更创新。

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第六、在发奋有为中更有机会争取到高层的支持。如果在“新城发力”的时间节点上，金山同样交出了一份令人刮目的答卷，相信高层也是看得到并会积极支持的。比如，让“金山新城”参照“五大新城”的相关政策执行。这样“在编”与“非编”的待遇不就一样了吗？所以，不必过急，发展还是重在表现，表现好了，什么都会有的。至此，“五大新城里为什么没有金山”的问题，也就不成问题了。

美国有个旧金山，中国有个新金山

金山大有希望，

金山加油！

本文作者：上海产业转型发展研究院首席研究员

撰稿：夏雨

编辑：詹晓东

审核：夏雨

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