从英国“开放式工厂”案例，看上海如何通过城市更新让更多新型制造业回归都市？

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——正文共 2150字，预计阅读时间 4分钟

2020年11月，一份关于“可持续城市发展”的重要政策文件《新莱比锡宪章》（New Leipzig Charter）在欧盟获得通过，该项政策将“生产力城市”（the Productive City）列为城市发展的三个主要计划之一，所谓的生产力城市，即指“在城市中实现一种新形式的混合用途开发，让制造业在城市经济的蓬勃发展上发挥重要作用。”随着近十几年越来越多的小型制造商以一种自下而上的方式回归都市，很多城市政府都意识到，为小型特色生产商和初创科技企业提供回归都市的便利条件，变得越来越重要。尤其是在新冠大流行席卷全球之后，寻求更为可靠的供应链成为各国政府重新探索“本地生产方式”的强劲动力，而这种本地生产方式主要包括“在都市里保留手工艺制造和创新制造空间、提供多样化的就业机会、确保城市能够充分利用本地技能人才、缩短货运距离等”。

下图：2020年11月30日《新莱比锡宪章》在欧盟获得通过（图片来源：citego.org）

在理想情况下，“生产力城市”是一个布局相对紧凑的高密度城市，它比分散布局的城市结构更为环保，当一部分商品在都市生产和交易时，人均土地、建筑物、道路和基础设施的消耗量均会下降，同时公共服务设施的利用率得到提高，城市将恢复为一个居住、工作、娱乐的网络集合。

而事实也已证明，工业4.0和数字化让一部分制造业具备了回归都市的条件，其产品形态、生产方式、客户关系等各方面都发生了显著变化：产品形态从以物质产品和硬件为主转变为数字内容和服务占较大比重；生产方式从工序分工到企业专业化、从大规模生产到定制化生产；客户关系从多层级销售转向平台中心辐射、从信息单向流动转向双向互动、从用户隔离转向用户社群化。很大一部分制造环境不仅不会对居住环境造成破坏或危险，更重要的是，这些制造行为不能也不应该与设计和研发等典型的城市“知识型”活动脱钩，也就是说，“制造”是发展和扩大研发及其他高级服务的必要条件。“科技创新”的产品概念需要通过快速、低成本的小批量生产来获得验证，制造业已经成为创新链上不可或缺的一个重要环节。

在这里分享一个位于英国的“开放式工厂”的生产力城市更新案例——位于伦敦东北部利谷（Lea Valley）的布洛克斯（Bloqs），一家非营利性社会企业，它是在恩菲尔德委员会（Enfield council）的支持下，利用旧仓库改造而成的英国第一家开放式工厂，用以展示都市制造业如何降低创新风险、传播知识技能，并最终促进城市的繁荣发展。这个开放式工厂能够提供32,000平方英尺（2973平方米）生产车间、价值130万英镑的行业领先的共享生产设备、一对一培训、小组课程以及厨房和酒吧，所有这些设施和服务都可以随用随支付，无需合同。这个开放式工厂是耗资数十亿英镑的城市复兴项目的一部分，预计将为该地区带来6,000个工作岗位。

下图：高8米的布洛克斯开放式工厂由废弃仓库改建而成（图片来源：theguardian.com）

布洛克斯开放式工厂由一个精简而高效的团队负责运营，除了三位创始人之外，最重要的是其技术团队、客服团队和特别项目团队。其中，技术团队有四名员工，主要负责机器设备的质量维护，确保安全生产，同时提供专业技能的培训和评估；客服团队是整个工厂的信息中心，有三名员工，随时准备好接待会员和访客；特别项目团队则主要负责管理非标准会员和企业会员的账户，如处理非标准操作程序请求、特殊项目定制等。除此之外，一个五人组成的厨房团队则为大家提供各种可口美食。

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下图：布洛克斯开放式工厂的工作区，开放时间为每周一到周六的上午8点至下午6点（图片来源：buildingbloqs.com）

工作区主要包括木工、金属与焊接、工程、数字套件、织物、建筑、精加工等七类空间，以数字套件为例，该空间主要提供激光切割机和3D打印机，用以切割木材、亚克力、混凝土、纸板等材料，或者利用3D打印机创建高质量的模型和最终产品。而精加工区则提供两个大型喷漆室、一个共用干燥室、一个迷你喷罩和一个用于打磨和准备的共享工作台。织物区提供多种用于加工、图案切割和打样的机器设施，两个共用熨衣板和熨斗、一个大裁剪台和镜子。

下图：数字套件工作区，激光切割机的收费标准为16.66欧元/小时（不含税），连续使用3小时或以上可获10%折扣价；连续使用6小时或以上可获15%折扣价。（图片来源：buildingbloqs.com）

下图：精加工工作区，喷漆室和干燥室的收费标准为35.75欧元/半天，71.5欧元/全天（不含税）。（图片来源：buildingbloqs.com）

下图：织物工作区，一个2x2.3米的织物工作台的收费标准为25.5欧元/天（不含税），连续使用6天或以上可获10%折扣价；连续使用24天或以上可获15%折扣价。（图片来源：buildingbloqs.com）

布洛克斯开放式工厂已经为超过350家制造企业提供了急需的空间和设备，同时也是当地学校和高等教育学院的学生技能实践基地，可以说，它就是一个鲜活的“通过城市更新，来创造富有价值的生产力空间”的成功案例。

近年来，上海正积极推进“创新城区”的建设，以助力打造全球科创中心。其中已经显现出若干创新城区的雏形，如长宁的“上海硅巷”、宝山的“1号湾”创新城区等。这其中，有不少数字化、轻型化、洁净化和敏捷化的新型制造业企业，它们与研发、服务企业形成了一种融合共生的新产业生态。因此，上海可充分借鉴“生产力城市”的更新实践经验，强化对都市制造业的重视，加快利用城市更新释放低效、闲置空间，探索都市制造空间的规划策略和实践路径，让一部分适合城市环境和需求的制造业“回归都市，嵌入社区，助力创新”，让都市制造业在激发城市活力，提升科创水平中发挥更大作用。

作者：上海产业转型发展研究院常务副院长

撰稿：严   含

编辑：詹晓东

审核：夏   雨

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