美国又有人想在台湾问题上“触红线”？
近日，美国国会“美中经济与安全评估委员会”发布年度报告，鼓噪要透过立法，来提升所谓“美国在台协会”台北办事处处长的位阶，并参照美国任命驻外大使的流程来更改其任命方式。要知道，所谓“美国在台协会”被认为是美国政府对台政策的执行者。如果这份报告中所鼓噪的错误做法成为现实，无疑将又一次严重冲击两岸关系和中美关系。
美国会咨询机构叫嚣
提升“美国在台协会”地位
美国国会“美中经济与安全评估委员会”，由美国政府2000年10月通过国会授权设立。他发布的年度报告，被认为是美国国会和美国政府决定美中政策的重要指南。在今年这份长达587页的报告中，用了61页的篇幅谈论台湾议题。其中最受关注的一项就是：美国国会可以考虑通过立法手段，让“美国在台协会”台北办事处处长人选由总统提名、参议院同意。根据美国宪法，这其实是美国总统决定驻外大使人选的标准程序。而在此之前，“美国在台协会”台北办事处处长由美国国务卿任命，不需要获得参议院同意。有台湾媒体人认为，这样的提议形同将台美关系提升到“准建交”状态。
“美国在台协会”：披着非官方“外衣”的
美驻台机构
“美国在台协会”简称AIT，成立于1979年，是美国在中美建交后设置的民间非营利组织，被视为美国政府维持对台关系的“白手套”机构。2018年6月，美国耗时8年、斥资2.55亿美元建造的AIT台北新馆落成。2019年4月，AIT公开承认，美陆海空军及海军陆战队 长期有人员在该机构驻守。此外，AIT与台对外交往部门的互动，近年也逐渐由“幕后”走向“台前”。比如今年3月，双方就共同发表过《台美防疫伙伴关系联合声明》。与之相对应，台湾民进党当局也在美国设有“台北经济文化代表处”，并在2019年6月更名为“台湾美国事务委员会”。在美国众议院“中国工作组”9月公布的报告中，还曾叫嚣将其更名为所谓“台湾代表处”。
美国会报告建议修改“台北法案”
除了扬言要提升“美国在台协会”台北办事处处长的位阶，“美中经济与安全评估委员会”的年度报告，还建议美国国会修正今年3月通过的“台北法案”，要求美国政府协助保障和强化台当局与其所谓“邦交国”的关系。在经济方面，报告称，美台经济关系基础在2020年开始转变，双方应采取重大措施升级经济往来，并鼓励美国行政部门强化将台湾纳入供应链的努力。报告还宣称，2020年对两岸关系来说是“关键年”，大陆在香港实施国安法以及强化对台湾的军事行动，证明大陆决心追求“政治目标”，也凸显出华盛顿讨论是否要改变长期对台政策的急迫性。
台湾成美国军售最大客户？
台防务部门紧急否认
近段时间，美方还在不断释出对台军售讯息。所谓“美国在台协会”台北办事处处长郦英杰，日前在台湾出席一场研讨会时声称，台湾已经是全世界公认的最大美国武器采购方，今年也是台湾采购美国武器花费最多的一年，美方借此协助台湾发展“不对称作战能力”。郦英杰叫嚣，对台军售在美国是跨党派共识，明年美国将有52亿美元对台军售案。
长江评论 Dialogue
西南交通大学美国中心研究员
钱亚旭
美国强硬派想阻止拜登和中国缓和关系
Q
长江新闻号：钱女士，如果下一步美国政府真的改变AIT台北办事处主任的任命方式，从而实质性地提升AIT级别，这会对两岸关系和中美关系带来怎样的冲击？
钱亚旭：美台的这些操作，改变不了“美国在台协会”非官方机构的法律地位。但美国的这种暗箱操作，确实居心叵测。最近这些年，“美国在台协会”实际上已经美国收集亚洲情报的中心，也是美国在东亚仅次于日、韩的最大驻外机构。他们的这些“小动作”其实都是“走钢丝”的“触底”行为。一旦“钢丝绳”绷断了，将会对两岸关系和中美关系带来不可预估的后果。
Q
长江新闻号：我们都知道，美国现在已经进入政权过渡阶段，美国国会“美中经济与安全评估委员会”为什么在此时发布这样一个报告？这释放出怎样的信号？
钱亚旭：从2001年起，“美中经济与安全评估委员会”其实每年都会出台报告，经常还会有一些错误言论，我们没有必要过度解读。但是，今年是美国的大选年，时机特殊，有可能是美国的强硬派想“先入为主”，阻止拜登和中国缓和关系。另外，“台独”势力在美国有很多游说团，他们也会投入很多资源积极地去游说、拉拢美国支持他们的人，来保障他们的利益。
Q
长江新闻号：钱女士，此前特朗普政府发布类似的涉台军售消息时，上至蔡英文办公室，下至台湾的防务部门和外事部门，都会相当兴奋地表达所谓“谢意”，但这次为什么却一反常态，第一时间出面来进行所谓的“澄清”？
钱亚旭：对内，蔡英文还是想安抚民意。台湾总人口不到2400万，如果按照AIT处长郦英杰所说，整个2020年美国对台军售就高达118亿美元，那相当于岛内每个居民都要平摊14500元新台币的军费，对此岛内对此是怨声载道。第二，蔡英文当局有可能是想缓和与大陆的紧张关系。因为其实他们也心知肚明，中方反对美售台武器的立场是一贯的、也是非常坚定的。
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