拜登将首次举办国际会议 为何邀请中俄参加？

本周，美国政府在外交领域动作不断，首先是美国国务卿布林肯出访欧洲，然后是美国总统拜登以视频的方式出席欧盟峰会。紧接着，美国白宫又宣布将在下个月举办气候峰会，而且还准备邀请中国参加。这次峰会如果举办，将是拜登政府举行的首个国际性会议。对于拜登来说，他想通过这次气候峰会实现怎样的外交目标呢？

美国将举办气候峰会

邀请中俄等国参加

本周五，美国白宫发布声明称，美国将在4月22日-23日举办领导人气候峰会，会议将以视频的方式举行。声明中说，拜登已邀请中国、俄罗斯等38个国家的领导人参加，另外还邀请了欧盟委员会主席和欧洲理事会主席。白宫表示，美国将在本次峰会上宣布2030年温室气体减排目标，并设定美国在《巴黎气候协定》中的“国家自主减排贡献”。

拜登在气候问题上雄心勃勃

值得注意的是，美国即将在下个月举办的气候峰会，是拜登上台以来，美国举行的首个大型国际性会议。事实上，拜登在竞选总统期间，就多次强调，他对气候变化的重视。今年1月20日，拜登就任美国总统当天，就签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎气候协定》。随后，拜登公布了执政的优先事项，其中就包括控制新冠疫情、恢复经济和应对气候变化。为了做好这项工作，拜登还专门设立了美国总统气候问题特使这一职位，任命奥巴马政府时期的国务卿约翰克里担任，克里当时代表美国政府参与了《巴黎气候协定》的谈判。

Q

长江新闻号：我们注意到，拜登政府一开始就在气候问题上显得雄心勃勃。如今，拜登又准备在下个月举办气候峰会，邀请中俄参加。您认为，拜登此举有何目的？

中国国际问题研究院研究员 郭宪纲：拜登政府之所以对巴黎气候协定、对应对气候转暖如此重视，一个非常重要的原因就是，作为民主党政府和美国的共和党政府对于气候转暖问题的认识是不同的。从民主党政府来看，他认为气候转暖这个问题是确确实实存在的，而且越来越严重，因此需要采取有效的措施来应对。那么共和党政府恰恰相反，共和党认为气候转暖问题是不存在的、是杜撰出来的。而且共和党政府特别强调，如果美国履行巴黎气候协定的一个要求的话，美国会受到很大的损害，失业率会上升。这是说两党之间对这个问题的认识不同。

此外，经济因素也是拜登政府积极地推进气候转暖应对的一个考虑。因为拜登政府看到全球大部分国家对于应对气候转暖都是比较积极的，包括它的盟友欧盟、包括日本。那么各国都在这方面做出努力，包括清洁能源、环保技术，那么这一方面存在着巨大的商机。

至于说他为什么邀请中国和俄罗斯参加，我想一个他知道中国是最大的发展中国家。如果没有中国的参加，国际社会任何制定的这种、应对气候转暖的一些措施，都无法得到真正的落实，而且气候转暖问题也不可能真正地得到解决。第二个，他也知道中国这些年在应对气候转暖问题方面也做出了巨大的努力，比如说在新能源开发，在环保技术方面也有了巨大的进展。那么至于俄罗斯，俄罗斯是最大的能源国家，应对气候转暖一个重要的问题，就是要开发新能源。而开发新能源、清洁能源，也离不开俄罗斯的合作。

中美将成立气候变化联合工作组

就在本周二，中国、欧盟、加拿大等国共同举办了第五届气候行动部长级会议，美国总统气候问题特使克里也参加了这次视频会。美国《华尔街邮报》指出，克里参会旨在发出信号，表明美国将重返应对气候变化的谈判桌。稍早前，中美在阿拉斯加举行高层战略对话，成果之一就是同意在气候变化领域加强对话合作，将成立气候变化联合工作组。此前，美国国家安全顾问沙利文表示，美国总统气候问题特使克里，将与中国气候变化事务特使解振华进行会晤，具体日期尚未确定。有报道指出，这两位官员曾经共同参与《巴黎气候协定》的谈判，如今，他们各自成为中美两国的气候问题特使，有助于两国在气候变化问题上推动合作。

图源：生态环境部

Q

长江新闻号：目前，中美两国已经成立应对气候变化的工作小组，中美两国参与气候谈判的官员也即将举行会晤。您认为，双方将谈及哪些内容？中美两国，在气候领域有哪些合作空间？

中国国际问题研究院研究员 郭宪纲：我想是这个清洁能源，如何在清洁能源上，加强中美两国的合作。因为在清洁能源上，中美两国我想各有所长。中国现在在清洁能源方面的进展是突飞猛进，比如说我们的风能、太阳能，这些都是领先于世界的。那么美国，他毕竟还是资金雄厚，在一些清洁能源的技术开发方面，他也有他的长项。那么中美两国可以在这方面互相交流、取长补短。

此外，在帮助第三世界、帮助发展中国家应对气候转暖方面，中美两国工作小组也会交换意见。因为气候转暖是一个全局性的问题，单凭某个国家是不能解决问题的，尤其是发展中国家技术落后、资金短缺，在应对气候转暖方面需要国际社会给与他们有力的帮助。中国也在力所能及的帮助发展中国家应对气候转暖。因此中美两国在这个方面，我觉得也有可以讨论、交换意见，包括加强合作的空间。

应对气候变化

将成为中美共同议题

中美两国作为世界上最大的发展中国家与发达国家，两国都高度重视气候变化问题。中方已经宣布，二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。今年2月11日，中美领导人通电话，拜登就明确提到了“中美可以在气候变化领域开展合作”。今年3月的全国两会期间，中国国务委员兼外交部长王毅也表示，中方欢迎美方重返《巴黎协定》，希望中美重启气候变化合作，能给中美关系带来积极的“气候变化”。

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长江新闻号：在应对气候变化方面，中美两国都提出了各自的目标。对于这些目标，您有何评价？在您看来，中美两国在气候领域加强合作，具有怎样的重要意义？

中国国际问题研究院研究员 郭宪纲：我们知道随着中国的崛起，中美之间的摩擦面在上升，那么合作面依然存在，那么气候转暖的应对问题就是中美两国目前最大的一个合作面。如果中美两国在应对气候方面合作得顺畅，那么我个人认为会使中美两国合作面扩大，能够抑制摩擦面的上升，这样对中美整体关系的发展是有利的，也有利于中美两国双边的经贸关系实现平衡。如果中美在气候应对问题上加强合作，在这种环保技术、在清洁能源方面，中美两国的相关的技术产品，或者说贸易就会大大上升。

此外我觉得中美在气候转暖问题上合作，也有利于整个国际社会应对气候转暖问题向前推进。因为美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，中美两国在气候转暖问题上合作的顺畅的话，对于巴黎气候协定的实施目标的实现具有非常重要的意义。这样的话形成合力，使得人类应对气候转暖问题的事业取得更大的进展。

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