苏晓晖：应对疫情复苏经济 APEC领导人峰会给出中国答案

亚太经合组织成立于1989年，目前共有21个成员，是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。此次会议是APEC成立以来首次在领导人层面举行的特别会议，这对于处于不同疫情境况下的各成员国来说有着怎样的重要意义？作为APEC的重要成员，中国提出的方案又为亚太地区创造了哪些机遇和福祉？

一场特别会议

着眼走出疫情和经济危机

2021年APEC会议主办方新西兰总理阿德恩在一份声明中表示，这是历史上首次APEC领导人们在每年11月底的非正式会议前“云”聚一堂，反映出“我们共同走出新冠疫情大流行和经济危机的愿望”。声明强调，随着印尼、泰国和澳大利亚等国家面临新一波的感染浪潮，该地区对新冠疫情的担忧日益加剧。阿德恩表示，2020年，APEC范围内的GDP收缩了1.9%，这是自第二次世界大战以来的最大降幅，约有8100万个工作岗位流失。各成员经济体已采取应对措施，但是要度过危机，仍然有很多工作要做。

据路透社报道，会议将首次包括一个“互动”问答环节，各国领导人可以在其中提问或发表评论。报道指出，APEC组织包括了世界最大的三个经济体，以及处于不同疫情境况下的成员国，想要达成共识将会面临挑战。目前，APEC成员国已有超过5000万例病例，超过100万人死亡。

中国高度重视APEC作为亚太地区

重要经济合作平台的作用

作为APEC重要成员，疫情发生以来，中国坚定秉持疫苗全球公共产品的“第一属性”。中国海关总署公布的数据显示，今年上半年，中国已向112个国家和地区出口了超5亿剂新冠疫苗和原液，这相当于当前全球疫苗总产量的1/6。疫情之后，中国经济的快速复苏极大地促进了APEC其他成员及世界经济恢复。中国是最早控制疫情的国家，复工复产在全球也是走在前面。国家统计局15日发布数据，初步核算，今年上半年中国经济同比增长12.7%，远超机构预期，显示中国经济的强大韧性和蓬勃活力。外交部发言人赵立坚15日说，中国高度重视APEC作为亚太地区重要经济合作平台的作用，期待各方为亚太乃至全球抗疫和经济复苏进程注入强劲动力，为促进亚太地区共同发展繁荣作出积极贡献。

为构建亚太命运共同体

贡献中国力量

中国自加入APEC以来，始终不渝扎根亚太、建设亚太、造福亚太。目前，中国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，去年签署的区域全面经济伙伴关系协定，加速了东亚经济一体化进程。中方在持续推动亚太自贸区早日建成，并积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，中国开放的大门越来越大。中国与地区国家高质量共建“一带一路”，为亚太互联互通建设搭建更广阔平台。在推进APEC合作进程中，中国一直发挥着积极作用。以茂物目标的实现为例，商务部用“贡献巨大”来形容中国的作用——平均关税水平从23.6%下降到7.5%，服务贸易开放程度显著提高，外资准入门槛不断降低，中国还提供了中国国际进口博览会等贸易促进的国际公共产品。

拜登携“印太战略”出席APEC会议

美国总统拜登今天也以视频方式出席了亚太经合组织领导人非正式会议。据白宫消息称，拜登将在会议期间展示美国对印度洋-太平洋地区以及多边机构的承诺，并将以总统的身份与诸多APEC国家领导人，尤其是与东南亚国家领导人进行首次接触。拜登将强调对该地区的重视以及对自由开放的印太地区的愿景。此外，拜登还将提供有关美国对该地区进行新冠疫苗援助的最新信息。与此同时，他还将推进一项促进共同繁荣的经济议程。

长江评论 Dialogue

特约评论员：苏晓晖

中国国际问题研究院美国研究所副所长

会议凝聚共识

有助推动抗疫和经济发展

Q

长江新闻号：此次会议是APEC成立以来首次在领导人层面举行的特别会议，这次特别会议的召开有怎样的紧迫性？

苏晓晖：如果大家关注APEC的发展，会发现一般来说APEC的非正式领导人的会议都会在11月份举行。但是我们注意到，新西兰是从一开始就希望能够设计一次在7月份的增加的非正式的领导人的会议，而这样的一次会议对于新西兰来说，是符合当前APEC各成员在应对一系列的问题和挑战，以及实现共同发展方面的一些非常的重要，而且是切实的诉求。

我们看到这一次的会议有两大主题，一个主题是应对疫情，而另外一个主题是复苏经济，当然这两个议题是紧密相关的，有越来越多的国家看到，只有应对疫情得当，在处理抗疫的问题上没有走弯路、没有走错路，才能够更好地实现经济重启的目标。如果较为偏颇地把更多的精力放在经济重启上，反而忽视了抗疫，那么最终的目标也不可能达成。所以在这样的背景之下，如何使这两个重要的议题相互支撑，如何凝聚更广泛国家的共识来共同推动，在抗疫和经济发展方面的进一步的发展成为了此次非正式领导人会议大家关注的重点，而各成员之间在探讨问题的过程当中也有利于凝聚共识，寻找共同的答案，未来有共同的努力的方向，使APEC真正能够同舟共济。

而在这样的一种背景之下，中国的声音肯定也是格外受到关注的。尤其是中国在抗疫的方面，在本国国内已经取得了阶段性的非常重要的成果，现在正在进行常态化的防控，而同时中国在全球抗疫的过程当中也发挥了非常重要的作用，所以有中国参加的这一次的APEC领导人的非正式会议，会使APEC在探讨抗疫和经济重启两个非常重要的议题上有更多的支撑，而另外大家也关注到的是，当前在疫情蔓延之下。很多国家面临的不仅仅是健康危机。还有经济危机、社会危机，甚至还有蔓延的安全危机。所以统一的来进行应对，来思考一个综合性的能够涵盖各个方面的方案，也是此次APEC进行讨论的过程中大家希望能够凝聚的智慧。

推动区域经济一体化

中国发挥重要作用

Q

长江新闻号：亚太经合组织坚持推进区域经济一体化，不断开辟新的合作领域，拓展新的发展空间，在亚太合作中发挥着引领作用。中国提出的政策、主张和倡议，为亚太地区创造了哪些机遇和福祉？

苏晓晖：我们看到，在APEC发展的进程当中，推动区域经济一体化、建立亚太自贸区是现在已经设定了一个重要的目标，而为了设定这个目标，中国发挥着非常重要的作用，中国支持APEC成员在贸易便利以及经济共同发展等方面形成更多的合力。

而从具体来看，中方一方面强调包容性的发展，强调各国在推动经贸合作方面都要发挥正向的作用，同时，中国以身作则，积极地参与到区域经济合作的进程当中。在过去的若干年中，我们会看到，不管是中国一直支持的《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP协定，还是中国表示要加入的CPTPP的协定，其实都涉及到了未来亚太自贸区的建设，会成为亚太自贸区建设的重要的部分。

在这样的一个过程当中，中国始终坚持的是各国不能够以本国利益为优先，不能够过度地扩大自己的利益，要实现合作共赢，实现共同的可持续的发展。所以在中方的倡议，以及中方所提出的一些方案的指引之下，以及中国所作出的具体贡献的支撑之下，未来亚太经济的区域一体化的发展以及我们看到亚太自贸区的发展，都会有更多的助力。

拜登“塞私货”

有违APEC应有之意

Q

长江新闻号：这次也是拜登上任以来首次参加APEC领导人非正式会议，白宫发言人透露拜登将带着“印太战略”视频出席亚太经合组织峰会，如何看待美国的做法？这又会对此次会议产生什么影响？

苏晓晖：其实刚才我们也说到，此次的领导人的会议是增开的一次会议，是为了应对当前 APEC成员所面临的共同的挑战，是为了实现各成员国之间更多的积极的互动，实现长远的发展。而在这样的一个重要的平台上，美国总统却要“塞私货”，要在APEC的领导人的非正式会议上来推销美国的“印太战略”，这与当前APEC各成员国之间的共同的发展的目标以及APEC的应有之意会出现较大的矛盾。

其实大家都看到美国的“印太战略”，并不是像美国所宣称的那样是为了相关地区的稳定繁荣发展，而是美国所打造的一个以政治战略目标为优先的小圈子，以小圈子的利益取代整体的利益，以小圈子的目标来绑架整体的目标，这是美国在设计“印太战略”的时候的基础，也是美国现在推销“印太战略”所要达成的基本的利益诉求。所以在这样的一种背景之下，在APEC的平台上，美国推销“印太战略”，恐怕会让更多的国家看到，即使特朗普已经离去，但是“美国优先”原则留下了。

现在对于拜登政府来说，仍然是希望其他的国家服务于美国国内的发展，能够有利于拜登政府解决美国国内的烂摊子，有利于他募集明年的中期选举和未来的美国的大选，使他能够得到更多的利益，和来自于国际社会，包括美国的一些盟友伙伴的所谓的支撑。而以这样的一种目的，在APEC的平台上来宣传美国的目标也许能够掀起一些声浪，但是并不能够达到推动亚太国家共同的发展、推动APEC未来长远发展的总体的目的。所以美国的这种做法其实是有违当前APEC举行这一次的会议的总体的目标，也会给未来APEC的发展带来更多的不确定性。

监制：郭小容

编审：解炜 张俊

责编：何可

编辑：吕世通 龚潇艺

制作：潘昶东

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