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中美达成强化气候行动联合宣言意味着什么?

长江新闻号 长江新闻号 2021-11-13

11月10号,在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会上,中美两国终于达成了一份应对气候变化的联合宣言,承诺将在关键的下一个十年共同努力减少温室气体排放。当前,中美关系总体上仍然面临严峻挑战,双方在气候议题上达成的联合宣言,具有怎样的现实意义呢?


限制全球气温升高

中美同意加强合作


11月10日,中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。《宣言》指出,两国进一步认识到气候危机的严峻性和紧迫性,将全球平均气温升幅控制在低于2°C之内,并努力限制在1.5°C之内。双方同意在接下来的十年里采取更多措施减少碳排放。双方再次强调了“共同但有区别的责任”,并计划建立一个工作小组,推动两国气候合作的机制化。中美本次在气候领域达成联合宣言实属不易。为了达成这份联合宣言,中美此前已经举行了30多次视频会谈、四次面对面会谈。

中国气候变化事务特使解振华 图源:界面新闻


各方聚焦:中美放下分歧  

加强气候合作


11月11号,联合国秘书长古特雷斯表示,中国和美国同意在气候行动上进行更密切的合作,这是朝着正确方向迈出的重要一步。美国气候特使约翰·克里表示,他对两国之间达成的协议感到“高兴”。英国路透社在报道中说,中美取得实质性进展对于全球气候行动至关重要。美国《华尔街日报》在报道中说,中美展现合作意愿,为气候峰会谈判注入了惊喜。法国、德国等欧洲媒体也认为,中美暂时将分歧放在一边,开始强化气候合作,这是格拉斯哥气候大会取得的重要成果。

联合国秘书长古特雷斯社交网站截图


长江评论 Dialogue






特约评论员:王瑞彬

中国国际问题研究院

世界经济与发展研究所副所长


中美达成联合宣言  

对气候大会具有积极影响


Q

长江新闻号中美此时达成应对气候变化的联合宣言,它的重要性体现在哪些方面?

王瑞彬:它最直接的一个积极意义就是,对当前正在召开,在英国格拉斯哥召开的联合国第二十六次气候大会给予有力地推动。这次大会到现在为止可以说是接近了尾声,而且大家寄予希望的政治声明正在起草,当中相关的内容也有所公布。但是大家看到其中所蕴含的矛盾和分歧可以说是非常集中,大家很担心这次大会能不能有一个成果,中美这次的这个联合行动对联合声明的达成是给予了积极的一个有力推动。为什么这么讲呢,我们看中国和美国是全球最大的发展中国家和最大的发达国家,两个国家的GDP总量占全球的大概是40%,在排放量上两国也是占40%以上,中美两国的气候行动,我想对全球的气候合作进程来讲无疑是有比较强大的影响力和示范效应的,中美的这个行动无疑会给目前正在与会的各个代表团给予合作的信心,推动这次大会取得圆满成功。另外从中美的气候合作来看,我们知道拜登政府上台之后积极地打“气候牌”,从这份联合声明我们也可以看到中美在气候领域的合作也得到了有力地推动。


中美气候合作空间广泛  

关键看美方行动


Q

长江新闻号中美关系当前仍面临较大的困难,但双方能在气候议题上达成联合宣言,您认为,最主要的原因是什么?

王瑞彬:在面对拜登的“气候牌”的时候,我们反复强调的是中美关系先获得改善,然后才有气候领域的合作,中美气候领域合作取得进展是和中美关系的大环境的改善是分不开的。拜登政府上台之后表现了一些改善对华关系的积极的姿态,比方说发表了一些言论,双方不进入新“冷战”、中美双方要和平共处等等。在气候领域,中美双方确确实实有很多合作方面积极的展现,合作态度、合作行动的积极展现。从双方的合作机制来看,双方也打算建立一个强化气候行动的联合工作组,这在机制方面也是有所突破的。从双边的合作来看,至少在几个方面,比方说目标方面,加大减排力度能够减少森林的砍伐等等,都有具体的合作规划、合作安排。从全球的层面来看,中美双方再次确认了联合国的气候变化的巴黎协定,它这个目标的严肃性以及它的基本原则,那就是“共同但有区别的责任”,还有各自能力原则的有效性,我想这对于全球的气候合作进程来讲无疑是一个好消息。但是我想最重要的是要看美方的行动能不能够把自己的行动落到实处,切切实实地推动双方能够开展积极的、有建设意义的对话,促进双方能够走到一个和平、稳定、发展的两国关系的轨道。


中美经贸合作

符合两国利益


Q

长江新闻号当前,中美两国政界、商界等许多有识之士都在呼吁,希望推动两国关系重回正轨。您对此有何观察?

王瑞彬:我想这种呼声很好地、很生动地说明了一个问题,这就是中美两个大国“合则两利”。即便是在疫情的冲击之下,中美在经贸领域的合作也是得到了前所未有的拓展。我们知道美国的传统的汽车产商,比方说通用汽车,它的市场的35%以上都是在中国,它的盈利也是主要是在中国市场。我们知道的特斯拉作为新能源汽车的代表,它寻找到的发展空间和发展前景,恰恰是在两国关系特别是经贸关系最紧张的时候在中国找到的。当时中国批准了特斯拉在上海建立全球最大的超级工厂,我想这一行动不仅仅是特斯拉找到了自己的发展空间和发展前景,同时对于中国企业来讲也是有良好的介入全球产业链的机会,这一点就说明双方是相互依赖的、是互有需要的。但是我们要回顾一下中美关系的总体的改善,我想主要还是在于美方要采取相应的行动,毕竟近几年来中美关系出现了滑坡,这种滑坡的一个主要的原因主要是由美方造成的。我想美方是有责任,首先是改弦更张,改变对华的错误政策方针。我想一个基本方向就是相互尊重、平等相待、合作共赢、和平共处。


监制:郭小容

编审:解炜 张俊

责编:曾春锋

编辑:樊进 龚潇艺

制作:潘昶东 张沁媛(实习)

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