《民法通则》20年 ▏魏振瀛教授回顾起草往事
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大家下午好，我看了这个题目是“光荣与梦想”，我没有来以前感觉很有魅力，很时尚。我想20年前不可能有这样的题目，今天如果说我这样的年纪，如果主持这样的会，一般不会取这样新颖的题目。从这个题目里面我看到，我们年轻学者的宏大的意愿，看到我们国家民事立法和民法学发展的前景，所以我感到很高兴。
在民商网上看到是今天是回顾《民法通则》，我从这样具体情况来看，主要任务是回顾，《民法通则》颁布已经20年了。对《民法通则》和民法学界通俗认为在民法典颁布以前，基本上这地位和作用，过去20年了，对它现在有不同理解和评价，我想参加民法通则的起草，我想回顾一下建设性的情况，供大家参考。
讲什么呢？我只有十分钟发言，讲的不可能太多，我做了认真准备，我坐下来写了8千字，我想向民商网投稿。因为今天的时间短，不可能说这么多。
我说四个问题，题目是参加《民法通则》起草的片断回顾。第一，民法通则出台的偶然性与必然性，是讲背景，第二个问题讲《民法通则》起草工作的民主与集中。第三，《民法通则》的内容与改革开放的进程。但是这起草起来的话并不那么的简单，所以我说这个问题是当时的背景是怎么回事，给大家介绍一下。第四个是我国国情外外国立法的借鉴，主要把我们国家自己的认识理论和外国立法借鉴是如何过来的。去年11月份我到西南政法大学，他有一个课题是民事立法史。当时有武汉大学教授，还有东南财经大学的教授，西南政法大学的教授。
我们当时座谈了一下，当时的年轻教师、博士生他们听了以后，给我的感觉是这个《民法通则》原来看是那么回事，现在看有很大变化。我写的东西是想给当时研究生的，他们看了之后是怎么回事。
今天主要讲第二个问题。《民法通则》起草中民主和集中。这个问题是老生长谈，我深深体会到民主和集中这两个配合很好，《民法通则》的起草工作当中民主，特殊的企业这次正式开创了法律起草不仅要立法机关，还要吸收实际部门和专家来参加。这是正式开创，过去有，不是没有。《民法通则》起草之前的民法总则，7月份开始起草，不久改成通则了。85年12月4日开始开了一个星期的大型的座谈会，在全国各个方面人员都参加了，这个大会第一天在7月4日，180多人大会。这个会上彭真副委员长主持，并且讲了话。
在这个大会上，彭真委员长说了请实际部门的同志和专家还有立法机关一块来起草，这是第一次。他说这是我提议的是经过中央同志商议过的，过去没有形成制度，从这次起要形成制度。这次是正式的，是一个先例。彭真同志讲了，我们也是这样做的。怎么起草来看，民主和集中其中很重要就是体现在这方面，广泛征求意见全国共是两次。这是民主方面。
集中主要体现在哪里呢？主要体现在从立法的指导思想和工作进程都是按照立法机关的决策，我们当时指导思想和立法政策没有成文东西，我回忆一下，大体指导思想和政策有这样几点：第一理论结合实际，这个是我们国家立法的一贯的指导思想。这个问题在大的座谈会议期间，彭真委员长讲到了，要以科学的理论为指导，以时间为根据，要从实际出发，解决实际问题，要体现有中国特色的社会主义制度。这是第一点。第二点既要总结我们自己经验，也要借鉴外国的立法。第三点经济关系需要有民法、经济法、行政法分别调整，不能用哪一个法律部门统一调整，这是针对经济法和民法对象激烈争论的问题而说的，这个也是一个体系问题。第四点，内容要简明，在文字表达上在科学中求通俗，这是领到原话。第五点，立法要完备，但是要分清轻重缓急，这次起草《民法通则》不是不要民法了。我记得大会上有人说起草《民法通则》不是否则民法典，不是阴谋，好象是这样说的。就是说这个是要分一个轻重缓急。现在立法机关说如果说起草民法典，到《民法通则》的时候他是白纸。商标法，专利法很多单一法都有了，这是当时的指导思想。
从工作上来说要体现快集中，当时6月份开座谈会，7月份正式起草。当时说要以民法四稿和法委八个问题为基础，由起草小组同志分工尽快写出条文，然后小组讨论、修改。之后再广泛的征求意见，征求意见以后再修改，这样反反复复讨论，光征求全国意见两次，其他座谈会更多。
大家在这样指导思想下进展的比较快。对我很深刻的印象的是在85年12月份有一个大型座谈会，上海来了几位老的民法学家，我跟他们见面，他们参加4号大会，彭真委员长讲话以后，当时会议精神很清楚。他们当时说，我原来是这样，我以为是起草民法典有很多意见，要详细听。就是说《民法通则》当时民法界人士一看就这么几条怎么可以呢，听到领导讲话以后很快转变观点。当时会议精神就是说集思广益，修改提高，尽快颁布，当时预定是至少是86年春季通过，当时大体上要在86年通过，这些老同志很快按照领导意图、决策就这样进行。我说《民法通则》起草进度比较快，这是民主和集中相结合的结果，其他我不讲了，请在座参加的同志批评指正谢谢大家。
图中为魏振瀛教授签名
沉痛悼念魏振瀛教授！
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