全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《民法典继承编（草案）》修改情况的汇报

2018年8月，常委会第五次会议对民法典各分编（草案）进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发地方人大、中央有关单位、法学教学研究机构和有关社会团体征求意见，并在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。根据党中央和常委会确定的民法典编纂工作计划和安排，在对民法典各分编（草案）整体进行初次审议后，将各分编草案分拆为几个单元进行若干次审议和修改完善。2018年12月，常委会第七次会议对民法典合同编（草案）、侵权责任编（草案）进行了二审。2019年4月，常委会第十次会议对民法典物权编（草案）、人格权编（草案）进行了二审。经研究，建议本次常委会会议对民法典继承编（草案）进行二审。法制工作委员会就民法典继承编（草案）召开多个座谈会，听取中央有关部门和部分专家学者的意见，到云南、天津、湖北等地进行调研，了解实际情况，听取意见。宪法和法律委员会于5月28日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见，对草案进行了逐条审议，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会等参加民法典编纂工作的单位有关负责同志列席了会议。6月17日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行了审议。现就民法典继承编（草案）主要问题的修改情况汇报如下：

     一、草案第九百零四条第二款规定，对继承人遗弃被继承人、伪造或者篡改遗嘱等行为，被继承人表示宽恕或者事后在遗嘱中明确将其列为继承人的，该继承人不丧失继承权。有的地方、部门和法学教学研究机构提出，规定这一制度是必要的，但应当进一步严格限定条件，与最高人民法院有关司法解释相衔接，强调对确有悔改表现的继承人，才能予以宽恕。宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，规定继承人有遗弃被继承人、伪造或者篡改遗嘱等行为，确有悔改表现的，才能予以宽恕，不丧失继承权。（草案二次审议稿第九百零四条第二款）

     二、有的部门、法学教学研究机构提出，在继承编中，属于法定继承人范围的父母、子女和兄弟姐妹的概念具有一定特殊性，应当单独进行界定，建议对现行继承法中的相关规定予以保留。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在草案第九百零六条中增加三款规定：“本编所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。”“本编所称父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。”“本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。”（草案二次审议稿第九百零六条第三款至第五款）

     三、草案第九百一十七条规定，遗嘱人危急情况下可以立口头遗嘱，危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音录像形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱经过三个月无效。有的常委委员提出，三个月期限的起算点不明确，且口头遗嘱仅在危急情况下才适用，危急情况消除后，遗嘱人已能够用其他形式立遗嘱，所立口头遗嘱即应无效，不必规定三个月的期限。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除上述规定中三个月期限的规定，修改为“所立的口头遗嘱无效”。（草案二次审议稿第九百一十七条）

     四、草案第九百一十八条第二款规定，公证机构办理遗嘱公证，应当由两个以上公证员共同办理。特殊情况下只能由一个公证员办理的，应当有一个以上见证人在场。有的地方、法学教学研究机构和社会公众提出，关于遗嘱公证的具体程序，司法部已经出台了相关细则，没有必要在民事基本法律中规定。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除这一款。

     五、草案第四章规定了遗产管理人制度。一些地方、法学教学研究机构认为，规定遗产管理人制度有助于妥善管理、顺利分割遗产，更好地保护相关当事人的利益，建议进一步完善这一制度，对没有继承人或者继承人均放弃继承的，增加规定村民委员会也可以担任遗产管理人，同时对遗产管理人的职责予以补充细化。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，对草案作出如下修改：一是增加规定村民委员会担任遗产管理人，将草案第九百二十四条中的相关规定修改为：没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。二是在草案第九百二十六条中对遗产管理人的职责予以完善，增加规定遗产管理人应当向继承人报告遗产情况，采取必要措施防止遗产毁损，以及实施与管理遗产有关的其他必要行为等。（草案二次审议稿第九百二十四条、第九百二十六条）

     此外，还对草案作了一些文字修改。