反腐败专家毛昭晖：十九大报告明确未来反腐奋斗目标
10月18日上午，党的十九大开幕，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。
五年成绩令人鼓舞，奋斗目标催人奋进。廉政瞭望记者连线知名反腐专家、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖，对十九大报告中涉及反腐败的部分内容初步进行深度解读。
廉政瞭望：今天我们都学习了习总书记所作的十九大报告，在您看来，十九大报告关于反腐方面的重要论断，有哪些需要引起注意的？
>> 毛昭晖：初学十九大报告后，我有几点感受。一是明确了未来反腐败方面的奋斗目标。我们可以将十八大后的反腐目标概括为三个阶段。第一阶段，2013年以来，提出反腐败斗争的形势依然严峻复杂；第二阶段，提出腐败与反腐败两军对垒的斗争，呈胶着状态；2016年，指出反腐败斗争压倒性态势正在形成，今年的论断是，反腐败斗争的压倒性态势已经形成。这次十九大报告明确要求，巩固压倒性态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。这应该是未来反腐败战略的基本目标。
二是有关正风肃纪的几个论断。习总书记谈到，继续整治四风，坚决反对特权思想和特权现象。实事求是说，十八大以来，享乐主义、奢靡之风解决得好，而形式主义、官僚主义还没有根本解决，最重要的原因之一，就是特权问题。反对特权思想、特权现象，乃至一定程度上反对某些地区、某些单位的特权制度，很有必要。
三是一些新的提法和措施。如在健全党和国家监督体系方面，报告将“改革审计管理体制，完善统计体制”纳入，值得下一步继续观察。此外，赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责，也值得关注。
廉政瞭望：十九大报告中提出，坚持受贿和行贿一起查。有着怎样的深意？
>> 毛昭晖：坚持受贿和行贿一起查，这意味着将加大对行贿的打击力度，从治本角度来说，这是治本措施，也是一种导向。过去对行贿人，符合条件、有立功表现的可能减轻和免除处罚。后来相关法律做了修订，只能从轻处罚，但有重大立功表现的还是可能免除法律责任。如今，对行贿的惩罚，司法上有可能越来越严。
第二，十八大后披露的案件，受贿案件多，行贿案件少，十九大之后，相信这种情况将得到转变，在全社会形成“受贿、行贿一起查”的意识。
还值得注意的是，报告中把“坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团”并提，这让人联想到中央纪委有关领导今年初警告的“有些企业家希望掌握经济权力之后谋取政治权力，这是十分危险的”，和今年中央纪委七次全会要求的“坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题”。如何防止权钱勾结，形成新的利益集团，进而危害我们党的执政根基，值得深思。
廉政瞭望：监察体制改革试点以来，大家都很关注。十九大报告中，有关监察体制改革方面，有哪些亮点？
>> 毛昭晖：报告提出深化国家监察体制改革，试点将在全国推开。报告还提出，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。我认为，目前赋予监察委试点的十二种权力中，最重要的就是留置权。今后，“留置”对象可能既包括党员国家公职人员，还包含了其他非党员的拥有公权力者，并包括查办案件中的相关涉案人员。用留置取代“两规”措施后，还要将其在法律上进行明确，这将有利于反腐的法制化。当然，留置权在程序、审批上如何更规范，也将面临考验。