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龙在宇 2018-05-30



★组织部★在职能配置与干部配备中体现出内部监督


见到省纪委监委组织部副部长石成银后,廉政瞭望记者开门见山地抛出第一个问题:“这次采访中,走了省纪委监委许多室。这些机构都是纪委特有的,比如纪检监察室、党政室、案管室,其它单位都没有这些机构。但组织部不一样,几乎每个单位都有从事组织人事工作的部门,各级地方党委也有组织部。纪委的组织部,和别人比起来,有什么不同?”

石成银思索了一下,说:“在纪委的内设机构中,组织部属于综合保障部门。如果要说特殊,或许是体现在具体工作中,比如机构设置、干部配备等方面,时刻关注着内部监督制约机制。”

廉政瞭望记者与石成银的对话,就从这一点“特殊”开始。

回避机制


石成银说,纪委组织部在配备干部时,突出纪委监委作为政治机关的特殊性,时刻强调回避原则。比如,部分纪检监察室有相对固定的监督地区或部门,那么,这些室的干部,就不能与所监督的地区或部门有太深的渊源。

日常监督要回避,办案过程就更是如此。

回避制度是一种内部监督,但内部监督机制并不局限在人,更体现在工作流程设计以及机构设置方面。石成银举例说,过去处理申诉工作是案件审理室负责,改革后,这一块职能分到了法规室。“因为在审查调查阶段,审理室是有参与的。由一个参与了审查调查的部门来处理申诉工作,效果就不如原本没有参与的其它部门。”

挂图作战


在石成银办公室的墙壁上,办公桌上,有大大小小若干份图表。与他相邻的几间组织部的办公室,也大抵如此。石成银说这叫“挂图作战”。就在记者采访之前,他们刚打了一场大战——全省三级监察委员会全部挂牌成立。

新机构挂牌,大量人员岗位调整,组织部的工作量可想而知。组织部的几名处长说:“那段时间,上班都是‘白+黑’,节假日如果工作没做完还要主动来加班。”

石成银说,监察委员会挂牌履职,是深化国家监察体制改革的一项重点工作。因为是改革,所以没有先例可循。比如编制划转、人员转隶,需要和省委组织部、编办,还有检察院等方方面面协调,工作千头万绪,而且都是之前没有经历过的。

2月9日,成都市青羊区、乐山市峨边县和沐川县监察委员会相继挂牌成立。至此,四川省级、21个市(州)、183个县(市、区)监察委员会全部挂牌成立,深化国家监察体制改革试点工作取得重大阶段性成果。

通过监察体制改革,四川初步建立起集中统一、覆盖全面、权威高效的监察体系。全省纪检监察系统新增转隶干部2000多人,全省监督对象从改革启动前的58万人增加到216万人,将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,圆满完成第一阶段改革试点任务。

石成银介绍,具体到省纪委监委,新增转隶干部101人。纪检监察室由9个增至16个,加上其他相关室,执纪监督机构部门在内设机构中占比达77%。“全省各市(州)、各县的纪委监委内设机构中,执纪监督部门的占比也全部超过七成。这样的机构设置,体现出聚焦主责主业。”

转隶完成后,融合工作还将持续。近段时间,省纪委监委的干部许多都“搬了家”。据介绍,为了加强交流融合,纪委许多处室都对办公室进行交叉换位。一个办公室内,最好是有几名原来在纪委工作的干部,另外也有几名是转隶的干部以加强深度融合。

大练兵


全省三级监察委员会挂牌成立后,新的战役接踵而至。2月28日,“全省纪委监委干部集中培训月”拉开序幕,到4月2日培训结束时,全省有2.1万余名纪检监察干部接受培训,这是省纪委监委第一次全省性、也是近年四川纪检监察系统规模最大的集中培训。

2月28日,“全省纪委监委干部集中培训月”拉开序幕。

负责全省纪检监察系统干部教育培训工作的省纪委监委组织部,责无旁贷地担负起此次培训的组织协调工作。

据悉,本次集中培训通过视频会议系统覆盖到省市县乡四级纪检监察干部,邀请中央纪委法规室、省纪委监委领导及有关室的负责同志,中国纪检监察学院、浦东干部学院等单位有关专家,聚焦思想政治建设和履职能力提升两大板块进行专题授课。

“内容丰富、专业实用,非常及时!”在参加多场培训课后,许多受访的纪检监察干部感觉“收获极大”:“纪检监察干部必须始终把讲政治放在首位,在精准发现、精准惩处、精准施治三方面下功夫,既讲‘法言法语’也讲‘纪言纪语’,努力提升执纪执法能力。”

“集中培训月是省市县三级监察委员会成立后,为进一步统一思想、优化作风、促进融合、补齐短板、激发担当,加强干部专业化能力建设的务实举措。”省纪委领导介绍,如果说监察体制改革第一阶段是集结队伍,第二阶段就是投入实战,“而这次集中培训就是战前大练兵。”


★宣传部★将廉洁种子播撒到普罗大众的心间


在 许多人心目中,纪委无疑具有些许神秘色彩。尤其之前很长一段时期,纪委的工作大多只干不说,直到十八大以后,这种状况才发生根本性改变。

传递廉洁理念让更多人了解纪委工作,去掉它“神秘的外衣”,正是纪委监委宣传部的一项重要职责。 “你们坐在成都的地铁上,有没有注意到我们播放的形象宣传片?”省纪委宣传部长谢辉热情地招呼记者坐下,并从这句问话打开了话匣子。

充满人情味的宣传片


谢辉与新闻宣传工作颇有缘分,他大学学的中文,在校期间就去报社做了实习记者,不过因为各种阴差阳错,最终进入党政机关。“一晃快20年,转了一大圈,没想到会来到宣传部,又和新闻宣传打起交道。”

各级纪委将原来的宣教室改为宣传部,不过几年前的事。那时谢辉还在省纪委案管室工作,对于名称的转变,并未想太多。来到宣传部之后,他却有了一番认真的思索。谢辉告诉廉政瞭望记者,以前宣教更多侧重于教育,教育的对象主要是系统内的干部或者国家工作人员,传播却不一样,是面向整个社会大众。这就意味着,我们的宣传工作要更加开明开放。

“开明开放需要的是底气与自信,这来源于党的十八大以来,全面从严治党和反腐败工作所取得的巨大成绩。‘八项规定’改变中国。”谢辉认为,现在监委的宣传工作外部环境越来越好,工作任务重,空间也很大,“因为我们说的就是我们做的,我们倡导的就是老百姓期许的。”比如,之前他们拍摄影片,主要是警示教育片,都是给特定人群观看的。如今他们却要拍摄形象宣传片,希望看的人越多越好。

去年,四川省纪委机关推出了全国省级纪检监察机关制作的第一部形象宣传片《我们永远在路上》。无论你是行走在霓虹闪烁的春熙路,或者拥挤在繁忙的地铁车厢,都能看到这部充满人情味的宣传片。该片以“老中青”三代纪检人平凡的日常工作为视角,通过努力适应纪检工作快节奏的纪检新人,将工作热情化为对群众真情的纪检人,以及长年奋斗在纪律审查一线的纪检老将三个人物为主线,表现了当代纪检监察干部勇于担当、敢于亮剑、甘于清苦、乐于奉献的情怀。许多观看过该片的群众都表示:“原来纪检人也和我们一样,拥有那么多普普通通的故事……”“打铁还需自身硬,亮相,需要更大的底气和勇气,因为你必须随时接受更严的审视和监督。”谢辉如是评价拍形象宣传片。

宣传部是“新”部门,与潮流同行,传播形式也在不断创新。比如,上线才一年多的省纪委官微,圈粉近40万,每天推送几次,形式多样,与网友频频互动。现在正在面向社会征集主题为“廉洁四川·你我同行”的微视频,用新媒体方式讲述大家身边的廉洁故事。

讲究到达率和点赞率


2017年4月底,四川首届“天府好家规”评选活动成果汇报晚会举行。此次评选活动,由四川省纪委机关、四川省委宣传部、四川省精神文明办主办,在全国范围内尚属首次。省委常委、省纪委书记王雁飞,省委常委、省委宣传部部长甘霖等出席晚会现场,还有大学生、警察、社区代表等观众方阵数百人。在网络投票期间,共有322万余人次参与了投票,不仅有川内群众,还有来自美国、俄罗斯、德国、英国、巴西等国的投票。

灯光亮起,80岁的贺宗才第一个走上舞台,怀里紧紧抱着两本泛黄的线装书。三百年带经而锄,十四代耕读种德,父昭其子,兄勉其弟,血脉延续,锄头与经书,浇灌出子孙的诗书天地。聚光灯下,贺氏家族的“锄经”故事再次被人们翻阅。

“天府好家规”评选活动,只是省纪委挖掘本地资源,弘扬廉政文化的众多活动中的一个。据介绍,近年来省纪委宣传部注重加大对四川历史文化、红色文化和社会主义先进文化中廉洁思想、廉洁元素的挖掘,引导党员干部知古鉴今、鉴往知来。

“文化最具感召力、最具影响力,‘廉’作为四维八德之一,既是我们优秀传统文化的重要内核,也是社会先进文化的本质要求。以文化人,化风成俗,让廉洁理念根植在公职人员和人民群众心中,更是宣传部长期的工作任务。”谢辉认为,将廉洁的种子播撒到普罗大众的心间,做的就是预防腐败的大文章。

在报社实习期间,老师反复告诉谢辉,写新闻稿件一定要找到由头。如今他也认为,搞宣传一定要尊重新闻传播规律,讲究到达率和点赞率。谢辉透露,宣传部正在策划的下一个活动,不仅会与主流媒体携手,还要借鉴一些热播综艺节目的手段,总之是要吊起观众的胃口,让大伙参与进来,有兴趣往下看。

据了解,目前省纪委正大力推进一件管基础、管长远的工作:挖掘巴蜀廉政文化资源,在全省21个市(州)培育和命名一批省级廉政文化基地,推动形成廉荣贪耻的社会风尚和文化氛围。

督查组里来了媒体记者


这几年,宣传部与媒体合作“亲密无间”,纪委的媒体形象愈发鲜明、生动起来。同时,媒体思维也能对纪检工作带来借鉴作用。从2016年开始,四川抽调了多名媒体记者,加入省委督查组工作。与以往不同的是,记者不再是受邀对某项工作进行新闻报道的媒体人,而是省委督查组的正式成员。

省纪委领导表示,媒体有媒体的优势,把媒体从业人员安排进督查组,就是希望从媒体的角度、以媒体的思维,发现问题。

媒体记者很快进入了新角色,发挥媒体人的特长,发现了多个重大民生问题,被督查组列为反馈意见之“问题清单”,交给地方政府限时回复整改。

参与了省委督查组工作的廉政瞭望记者王兆伟介绍,自己在罗江县时,从镇上坐了一辆摩托车到村里。通过在村里走访,了解到村委会主任被村民举报侵吞粮食直补款,款项被用于赌博挥霍。当天晚上碰头会上,他将这一情况进行了汇报,之后罗江县纪委也做出了反馈。

“记者们平常做调查报道,练就了敏锐的目光,很容易发现问题。”谢辉对督查组记者成员的表现颇为肯定,通过这一形式,既持续形成震慑,释放越往后越严的强烈信号,又充分发动媒体和群众监督,解决群众的不正之风和腐败问题,切实增强老百姓的获得感。

近年来,四川省纪委致力于打造正风肃纪舆论监督的“麻辣烫”品牌。“麻”就是让监督无处不在、密密麻麻,要义在于纪检机关与群众和媒体优势互补、同心协力,织牢监督天网。“辣”就是让批评直言不讳、警醒辛辣,要义在于媒体出于客观公正、反映事实真相。“烫”就是让“四风”无处遁形、违者烫手,要义在于有违必究无例外、从严查处去侥幸。“纪检监督+群众监督+媒体监督”模式以及在全省如火如荼开展的“阳光问廉”电视、网络直播等,就是“麻辣烫”品牌的重要载体。



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