高质量法治｜中山创新“234”治理新模式 让农民工安“薪”无忧
编者按：
高质量发展需要高质量法治予以保障，高质量法治涵盖立法、执法、司法、守法各个环节。近年来，中山坚持以高质量法治引领、规范和保障新发展阶段的高质量发展，使发展成果更好惠及全体市民，不断实现人民对美好生活的向往。为解读法治中山建设，“法润中山”将系列报道中山全面依法治市的工作经验和取得成效，敬请关注。
近年来，中山市人力资源和社会保障局深入践行习近平法治思想，持续推进模式和方式创新，探索“234”治理新模式，切实保障农民工合法权益，全力打造“不欠薪”城市，形成市场主体守法用工和职工体面劳动的和谐共赢新局面，进一步优化法治化营商环境。
压实“两级责任”，完善治理格局
建立健全23个镇街根治拖欠农民工工资工作领导小组议事协调机构，成立根治欠薪工作专班，定期研究部署根治欠薪工作。完善根治欠薪“一对一”包干机制，23个成员单位“一对一”督导23个镇街，强化敏感时间、重要节点督导检查，对重大线索、舆情信息、欠薪案件等全程督办，适时开展明察暗访和“回头看”活动，着力构建“部门联动、上下互动、全员行动”的治欠格局。
2023年以来，全市人社部门共检查用人单位2508家，立案处理办结案件56件，为9845名劳动者追回劳动报酬1.267亿元，移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬案件41件，向社会公布11家用人单位（个人）的重大劳动保障违法行为，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单用人单位2家。市治欠办近一年来已约谈2个镇街、下发重点案件提醒函及督办函8件，妥善化解重点欠薪个案53宗。
聚焦“三个重点”，找准治理路径
以防范工程建设领域、政府投资项目、中高风险房地产开发企业欠薪隐患为重点，压实行业监管部门责任，建立周报或月报制度，定期开展数据对碰和信息共享交流；联合开展督导检查，每年至少开展2次“制度全覆盖”专项检查行动；推动农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金、总包代发工资、维权信息告示等制度落地落实，构建以行业主管部门为主体，多部门协同负责的分工体系，确保重点领域欠薪治理有序开展。2023年以来，高质量办理全国根治欠薪线索反映平台案件线索4893条，同比上升10.05%，按期办结率超99%。
完善“四项机制”，提升治理效能
完善工资支付预警机制。构建全市工资支付监控信息系统，比对企业水电、社保、诚信等信息，自动预警用工异常和经营异常企业，做到早发现、早介入、早处置，累计监测农民工工资支付数据20余万条。
完善舆情监控预警机制。定期开展法律法规和典型案例宣传，建立舆情反应机制，2023年以来共及时处置化解处置的涉劳资纠纷舆情达174条次。
完善信息共享机制。人社、信访、工会、检察院、法院等部门定期开展数据对碰和汇总分析，加强“两法衔接”，及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。
完善集中接访机制。定期组织住建、国资、法院等部门联合集中接访，对重点案件进行联合办案、挂牌督办，推动“一站式”处置信访诉求。
市司法局编辑部
来源：中山市人力资源和社会保障局、市委依法治市办秘书科
一审：江志涛
二审：江涛
三审：陈玉碧
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