雁归天府 共绘蓝图——四川省大力助推农民工创业
近年来，
四川省委、省政府
把回引农民工返乡入乡创业
作为推动“双创”的重要举措，
出台一系列政策，大力实施，
全省农民工返乡入乡创业人数逐年递增。
7月16日，
《中国劳动保障报》
聚焦四川农民工返乡创业，刊登报道。
快一起来看看！
农民工返乡创业按下“快进键”
雁归天府 共绘蓝图
——四川省大力助推农民工创业
6月23日，以“雁归天府共创未来”为主题的四川省2021年农民工及企业家返乡入乡创业项目推介活动（贵州站）在贵阳市成功举办。活动亮出了四川省21个市（州）的202个优质返乡入乡创业项目。
这是四川省促进农民工返乡入乡创业的又一创新举措。
四川是人口大省，农民工大省，常年有约2500万名农民工外出务工，约占全国农民工总量的1/10。“近年来，四川省委、省政府把农民工作为治蜀兴川的重要战略资源，把回引农民工返乡入乡创业作为推动‘双创’的重要举措，出台了一系列政策，细化各项服务措施，全省农民工返乡入乡创业人数逐年递增、创业投资规模逐步扩大、带动就业成效显著，‘归雁经济’已成为我省经济发展新的增长点。”四川省人社厅厅长胡斌说。
铺就“归雁之路”
“政府为我们搭建了非常好的平台，让我们能与众多的企业家面对面地沟通，效果特别棒，能让他们实实在在地了解我们的项目和产品。”4月28日，在福州市举行的四川省2021年首场农民工及企业家返乡入乡创业项目推介活动现场，四川橘源农业有限责任公司销售经理代翠英讲解完自己的项目后，向参会人员发放了公司种植的水果。
为了给农民工及企业家返乡入乡创业提供更好的服务，四川省人社厅以“雁归天府共创未来”为主题，倾力打造了202个优质创业项目，从基础设施建设到特色优势产业，从农旅融合模式到“智能+”消费生态，总引资额达756.8亿元。
“我们将带着这些创业项目陆续走进杭州、上海、广州、沈阳、北 京、重庆等地开展投资推介活动，让农民工和企业家朋友能直接、详细地了解到我省的政策措施，我们将一如既往提供公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、宽松优惠的政策环境、高效廉洁的政务环境，为返乡入乡创业的农民工和企业家铺就一条‘绿色归雁之路’。”四川省人社厅副厅长黄晓东说。
近年来，四川省委、省政府高度重视农民工工作，把农民工定义为战略性资源，服务保障农民工定义为战略性工程，先后出台 《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《促进返乡下乡创业22条措施》等政策文件并大力实施。同时，新建省、市、县、乡四级农民工服务中心，为全省2500万名农民工打造温暖的“家”。
截至6月底，四川省返乡入乡创业人员累计89.7万余人，创办企业35.3万户，带动就业336.1万人，实现产值3248.2亿元。全省20个县（市、区） 被国务院和国家发改委、人社部等命名为全国双创示范基地和返乡创业试点。
培育创业沃土
作为四川省新生代农民工返乡创业的优秀代表，黄金一直以“不断奋斗实现人生价值”来激励自己。
2017年4月，在外务工多年的黄金怀着对家乡的热爱，毅然返乡创业。
“创业初期异常艰难，就在我一筹莫展时，阆中市委市政府给我带来了希望，不但为我的项目专门组建服务团队，还详细地介绍了国家、省、市支持返乡创业的各项政策，在人社局、农民工服务中心等单位的鼎力帮助下，我的创业项目流转土地100余亩，厂房建设审批程序得以简化，我还获得了20万元小额贷款，同时，人社部门还组织专家对我的创业项目进行了会诊指导。这些帮助如‘及时雨 ’‘雪中炭’，帮我解决了创业初期遇到的困难。”黄金感慨地说。
目前，黄金建成了300亩的川东北首个标准化无花果种植基地，吸纳了50余名脱贫劳动力及残疾人就业，为返乡农民工提供就业岗位100余个，人均年收入达到2万余元。
如今，在四川，已经有越来越多像黄金一样的农民工选择返乡入乡创业。
广元市通过党政主导促进创业回引多元化、重点倾斜促进创业扶持优惠化、优化平台促进创业载体园区化、机制创新促进创业服务精细化，构建起了返乡入乡创业的崭新工作格局。
“我们在全省率先成立了市返乡创业协会、农村青年致富带头人联盟，在北京、重庆等地建立市级农民工工作站11个、驻外流动党组织75个，分片区、定人群、组团式开展恳谈推介、创业指导等，激发乡梓情怀、鼓励回乡创业，年均回引返乡创业3000余人。通过有益探索，滋养返乡创业的厚土，努力让每一名返乡创业农民工引得进、留得住、干得好。”广元市人社局局长匡顺华说。
几年来，四川省通过强化组织、政策、要素三大保障，创新财政资金支持方式，不断降低返乡入乡创业生产经营成本。
四川省人社厅副厅长黄晓东介绍说，全省通过落实“一把手”领导责任、构建“一盘棋”协同机制、建立“一条线”专职体系等强化组织保障，不断健全创业机制；通 过 降 低 创 业 门 槛 、 畅 通 融 资 渠道 、 强 化 资 金 支 持 等 完 善 政 策 保障，不断提升创业吸引力；通过用地支持、金融扶持、新业态培育、创业奖补等强化要素保障，不断激发创业活力。
据了解，四川省在全国率先将农民工返乡创业纳入创业补贴范围，全省发放补助资金从2016年的30.2亿元增加到2020年的38.1亿元， 增长26.2%。通过设立省、市、县、乡四级农民工服务中心，设立驻外农民工工作处等举措，为返乡入乡创业提供项目推介、政策咨 询、开业指导、市场拓展等服务，目前已有返乡入乡创业服务专职工作人员3000余名。
撬动内生动力
近3年来，四川省大竹县吸纳了514名优秀农民工进入村“两委”班子，其中82人担任村党组织书记，引发了社会广泛关注。
“返乡农民工是重要的人才资源，我县坚持‘设岗定责’和‘双培双带’，从村级治理、产业发展、乡风文明、技术培育等方面设定岗位，注重把优秀返乡农民工发展为党员，充实村级组织后备力量。通过先进典型的带动，引领越来越多的在外农民工返乡创业，共建美好家乡。”大竹县农民工服务中心主任邓尚明说。
大竹县创新推出“返创APP”等农民工网上综合办事系统，建立了覆盖36.5万名农民工的数据库，依托“智力支乡联谊会”、行业商会等，在重庆、成都等地建立流动党员党组织21个，同步建立大竹县农民工服务工作站，为788个农民工家庭提供公共租赁住房保障，探索村党组织书记职业化路径，面向返乡创业农民工等群体，集中选拔职业村党组织书记，积极推荐优秀农民工担任各级党代表、人大代表、政协委员，打通优秀农民工新出路，让返乡农民工有干头、有奔头、有盼头。
这样的探索意义不凡。
几年来，四川将返乡入乡创业与新型城镇化、乡村振兴等紧密结合，聚焦关键点、提高针对性，将对创新创业的支持融入地区发展的“四梁八柱”。
据了解，四川省通过保持传统产业创业、发展新兴产业创业、推动现代服务业创业，实现创业领域广覆盖；通过盘活小微企业、稳住规模企业、培育高精尖企业，实现创业扶持多样化；通过区域融合发展、产业融合发展、科技融合发展，实现创业效应最大化。
“我们通过大力推进创业人才资本转化、持续实施创业人才工程、广泛开展创业培训等抓好主体培育；通过打造示范基地、打造服务平台、打造创业园区等抓好平台建设；通过组织专项活动、组建服务团队、开展表彰活动等抓好评先奖优。这些精准服务在不断提升创业政策含金量的同时，进一步优化了创业服务软实力，为四川营造环境优、服务佳的创业氛围奠定了重要基础。”四川省人社厅副厅长黄晓东说。
来源：中国劳动保障报
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