创新推动就业 争当“人社好干部”——记“全省人力资源社会保障系统先进个人”喜德县人力资源和社会保障局陈永忠

陈永忠，彝族，49岁，2004年5月加入中国共产党，1995年7月参加工作，现任喜德县就业创业促进中心主任。在人社系统工作16年的他，立足岗位职责，在推进就业创业、人力资源服务产业发展等工作中攻坚克难、改革创新、开拓进取、成效显著。作为一名共产党员，陈永忠始终坚守初心使命，以实际行动践行“为人民服务”的宗旨。他深入基层调研，了解群众需求，积极为群众解决就业创业中的困难和问题。他注重加强自身学习，不断提升业务能力和综合素质，为推动喜德县就业服务管理工作作出了重要贡献。

加强创新载体建设，支持重点群体创业

陈永忠始终坚持以创业带动就业，鼓励并支持重点群体创业。为加强该县创新创业载体的建设和管理，培育、引导、扶持、鼓励支持大学生、退役军人、农民工、搬迁劳动力等重点群体创新创业，促进创业带动就业，于2021年10月在喜德县大型易地搬迁集中安置点彝欣社区建立喜德县创业孵化基地，2022年5月投入使用。基地的建立是喜德县就业创业工作发展的重要里程碑，也是人社部门完善延伸人力资源产业链、主动服务凉山高质量跨越式发展的重要成果。创业孵化基地的建立打破了传统的创业服务模式，最大限度地整合了创服资源，耦合了大学生和返乡下乡创业者两大重点群体的创业理念和经营机制。基地认真学习宁波市等发达地区的先进运营理念，主动融入创新创业生态圈和“西昌德昌冕宁喜德”同城化发展战略，切实发挥孵化作用，促进入驻的创业实体快速成长。是全省首家在大型集中安置点建立的孵化基地，也是全州人社系统首家由政府出资、第三方团队进行管理的集技能培训、创业培训、创业大赛、信息交换等为一体的综合性创业孵化基地，为入驻初创小微企业和个体创业者提供生产经营场地以及创业指导服务和政策扶持。目前，已有23家企业入园孵化，并带动就业262人，并于2022年12月认定为县级创业孵化基地。

勇于探索，积极促进就业增收

自2020年，喜德县全县脱贫摘帽以来，陈永忠把促进脱贫群众就业增收作为人社系统重点工作来抓，把搬迁群众就业增收更是重中之重。在脱贫攻坚、疫情防控等急难任务中，该同志“勇于探索、不断创新”，形成的“五个一批”就业帮扶新路径。

一是劳务输出转移一批。针对全县脱贫劳动力数量大，县内企业少、就业岗位少的特点，劳务输出转移是解决脱贫群众就业的重要途径。县人力资源和社会保障部门依托东西部劳务协作，通过举办公共就业专项活动，精准对接劳务输出地和输入地，有效帮助搬迁劳动力外出务工就业。

二是技能提升一批。针对该县脱贫劳动力基础文化较差，就业技能弱的普遍现象。为提升脱贫劳动力就业率，解决就业稳定问题，县人力资源和社会保障部门对全县农村劳动力开展就业培训需求调查，对有培训意愿的脱贫劳动力实施全覆盖技能提升行动。通过开展技能培训、劳务品牌培训、返乡创业培训、以工代训、项目制培训等培训提升脱贫劳动力就业技能水平，不但让他们能就业，还要稳就业。

三是就业载体安置吸纳一批。为解决部分脱贫群众因家庭等原因无法外出务工就业问题，喜德县不断加大产业扶持、就业帮扶、易地搬迁后续扶持等工作力度，着力解决脱贫群众生产、就业、创业等方面的现实问题，激发脱贫群众内生动力。县人力资源和社会保障部门通过认定就业帮扶车间、就业扶贫基地，落实吸纳脱贫劳动力奖补政策，促进部分有就业能力，因要照顾家庭等因素无法外出务工人员就地就近务工就业。

四是扶持创业带动一批。“大众创业，万众创新”同样适用于脱贫群众，为解决“逐步能致富”，培育和增强脱贫群众的事业成就感，有效激发脱贫致富奔小康的内生动力。通过全面落实创业担保贷款、一次性创业补贴、免费创业培训、创业指导等政策，鼓励返乡农民工、高校毕业、退役军人、搬迁劳动力创业。从而以创业带动就业，最终实现致富的目的。

五是公益性岗位兜底安置一批。脱贫就业困难群体，特别是搬迁就业困难群体是就业帮扶的重点。做好搬迁就业困难群体就业帮扶，是防止返贫的重要举措。人力资源和社会保障局通过“按需设岗、科学开发、人岗匹配”的原则，凸显“托底线、救急难、临时性”的属性，优化开发、管理公益性岗位。优先安置因无法离乡、无业可抚、容易返贫且有能力胜任工作的脱贫就业困难群体。

倾力稳就业、保就业的‘老黄牛’人社干部

陈永忠聚焦“稳就业、保就业”工作主线，积极促进各项就业创业政策措施落地实施，在推进就业创业、人力资源服务产业发展等方面取得了显著成绩。

一是完善政策支持体系。统筹使用各类资金，通过以奖代补等方式，加大对吸纳农民工就业较多的小微企业、劳务派遣机构、农民专业合作社等经营主体扶持力度。鼓励返乡入乡创业，落实大众创业、万众创新相关政策，对首次创办小微企业或从事个体经营的农民工和大学生创业者给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。

二是强化平等就业服务和权益保障。畅通就业求助渠道，建立健全动态更新的岗位储备机制和多方联动的快速响应机制，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行失业登记。积极开展以工代训、定向定岗培训、农民工可在培训地享受职业技能培训各项补贴政策。

陈永忠不计个人得失，多年来几乎没有休假，加班是常态，被干部职工称赞为“老黄牛”“加班老人”，用实际行动诠释了责任与使命，彰显着新时代“人社好干部”的良好精神风貌和职业素养。

来源：凉山州人力资源和社会保障局

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