今天的权威发布都有哪些看点——公安部新闻发布会答记者问

下请点击：

 

12月29日（周六）上午10时，公安部召开新闻发布会通报《公安机关维护民警执法权威工作规定》相关情况。公安部新闻发言人、办公厅副主任、新闻中心主任郭林主持发布会，公安部警务督察局局长张向宁、副局长韩超出席发布会，并回答了记者提问。

公安部新闻发言人郭林：各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家出席公安部举行的新闻发布会。这是公安部今年举行的第10场新闻发布会，我们中国人喜欢说“十全十美”，在2019年即将到来之际，衷心祝愿大家在新的一年里和和美美、顺顺利利，同时要特别感谢大家2018年对公安工作的关心和支持。

我们今天发布会的主题，是通报《公安机关维护民警执法权威工作规定》有关情况。这一《规定》曾于今年9月6日至10月6日向社会公开征求意见，今天参加新闻发布会的许多媒体此前也作过报道和解读。近日，国务委员、公安部部长赵克志签署部长令予以发布，将于明年2月1日起正式施行。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，“我国社会大局保持长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一”。这一成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，同时也与全国广大公安民警常年坚守执法执勤一线、默默付出牺牲奉献密不可分，与他们严格规范公正文明执法、着力维护社会公平正义密不可分。

《中华人民共和国人民警察法》明确规定，“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”这是法律赋予人民警察的神圣职责。同时，人民警察法还规定，“人民警察依法执行职务，受法律保护。”广大公安民警常年奋战在执法执勤一线，每天面对大量矛盾问题和各种违法犯罪，压力大、任务重、风险高。保护一线执法执勤民警及其家属人身安全，维护正常执法秩序和警察执法权威，既是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家、推进更高水平的平安中国法治中国建设的客观要求，也是维护社会公平正义、维护社会公共秩序、保护人民群众生命财产安全的现实需要。

但是，近年来，广大一线公安民警在执法执勤中遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生，不仅对公安民警人身安全和个人声誉造成严重伤害，也极大地损害了国家法律尊严和公安机关执法权威，还严重干扰了公安民警依法履行打击犯罪、保护人民的职责使命。

就在前几天，贵阳民警马金涛在抓捕一名涉毒犯罪嫌疑人时不幸英勇牺牲，年仅30岁，留下了刚满1岁的女儿。广大媒体、社会公众高度关注，近万名群众自发为马金涛同志送行，表达沉痛悼念之情，向马金涛等奋战在基层的广大公安民警表示深深致敬，并强烈谴责暴力抗法和辱警袭警行为。

为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，更好地打击犯罪、保护人民，公安部制定出台了《公安机关维护民警执法权威工作规定》。今天我们非常高兴地邀请到了公安部警务督察局局长张向宁，副局长韩超向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

南方都市报记者：请问一下如何来判断民警的行为是依法履职还是执法过错？在维护执法权威和依法履职两者之间怎样去把握他们之间的统一性？

公安部警务督察局副局长韩超：《公安机关维护民警执法权威工作规定》第十七条主要是对公安民警认定职务行为作出了规定。在实际工作中，民警依据国家法律法规和公安机关相关工作规定进行执法，具有较强的法律性和专业性。对于民警的行为是否属于依法履行职责、行使职权行为，以及执法是否存在过错等问题，由公安机关维护民警执法权威工作委员会组织公安法制、督察、各专业警种，并视情邀请相关领域专家学者、法律实务工作者和群众代表参与，从不同的专业、角度，从法律实体规定、程序规定以及其他专业要求等方面对民警的执法行为进行审查，能够较好地发挥公安机关对相关业务要求掌握更为准确全面，公安机关外部相关领域人员监督更加客观独立两个方面的优势，互相监督、互为补充、良性互动，能够形成更为合法合理、客观公正、更具说服力的意见。

该《规定》第四条也已经明确规定，公安机关维护民警执法权威工作委员会的主任由各级公安机关的督察长兼任，成员单位包括警务督察、法制、警令指挥、警务保障、政工人士、教育训练、新闻宣传以及执法办案等部门，所以该委员会组织审查出具的论证意见，对公安机关内部职务行为认定、责任认定具有重要的参考作用。

执法权威是建立在民警严格依法履职基础之上的，也只有严格依法履职才能切实地提升执法权威。因此，该《规定》第二条明确要求，公安机关及其民警应当严格依法履行职责、行使职权，树立严格规范公正文明的执法形象，提升执法公信力和执法权威。公安机关始终坚持从严治警方针，对执法不作为、慢作为，甚至乱作为的问题，保持“零容忍”，及时严肃依法依纪查处。公安机关各方面的监督渠道是畅通的，欢迎社会各界监督，帮助我们改进执法工作。

澎湃新闻记者：中央提出要保护依法履职，请问在本《规定》中有何体现，基本的考虑是什么？

公安部警务督察局副局长韩超：党的十八大以来，中央高度重视保护依法履职，提出要建立健全依法履职保护、容错纠错、激励机制。根据《人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规，《公安机关维护民警执法权威工作规定》第三条明确提出，公安民警依法履行职务、行使职权受法律保护，不受妨碍、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。

同时，在该《规定》第十四条中也明确，民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。相关条款还对依法依规、公正客观追究执法过错责任等作出了规定。主要考虑是，只要民警是严格依照法定条件和程序履职，其行为就是代表国家在执行法律、而非个人行为，由此而产生的后果就应当由国家来承担，并且民警个人及其近亲属的人身、财产安全也不应当因此受到侵犯。

人民日报记者：为执行好《公安机关维护民警执法权威工作规定》，公安部下一步将会采取哪些工作措施？

公安部警务督察局局长张向宁：习近平总书记指出，“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”《规定》的发布施行完全符合总书记这段讲话的核心要义。学习好、宣传好、执行好《公安机关维护民警执法权威工作规定》，是当前各级公安机关和全体公安民警的重要任务。

一要充分认识《规定》出台的重要意义，强化领导责任，加强统筹协调，以钉钉子精神切实抓好《规定》的贯彻落实，为民警依法履职撑腰鼓劲、提供保障。要加强组织领导，及时成立维护民警执法权威工作委员会，充实工作力量，健全工作制度。《公安机关督察条例》第十五条规定：“督察机构及其督察人员对于公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的行为应当予以维护。”《公安机关维护民警执法权威工作规定》第四条规定，维护民警执法权威工作委员会办公室设在警务督察部门，这是公安部党委在新时代对警务督察部门寄予的厚望，各地警务督察部门要勇于担当、尽职尽责。

二要加强学习培训，认真组织全体民警学习《规定》，确保准确掌握《规定》要求，做到认识统一、标准统一、行动统一。要及时调研总结《规定》执行中的经验和问题，加强督促指导，不断完善相关制度机制。

三要加强民警执法执勤安全防护，最大限度减少民警伤亡，保障民警身心健康。

四要积极向地方党委、政府汇报，加强与相关职能部门的协调联动，增强维护民警执法权威的整体工作合力。

五要加强宣传引导，恳请新闻媒体一如既往地予以支持，深入公安执法一线，歌颂真善美，鞭挞假恶丑，弘扬正能量，有效震慑袭警辱警等违法犯罪，增强群众配合民警依法履职的自觉性，共同营造更加良好的执法环境。

新华社记者：请问近年来公安部在维护民警执法权威方面开展了哪些工作？

公安部警务督察局副局长韩超：对维护民警执法权威工作，公安部党委历来高度重视。最近几年主要开展四个方面的工作。

一是深入推进执法规范化建设。公安部认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化公安执法规范化建设的意见》，自觉接受来自社会各方面的监督，不断提高广大民警的执法能力和水平。

二是积极推进立法保护。2015年8月，第十二届全国人大常委会第十六次会议通过了《刑法修正案（九）》，在刑罚第277条第五款中明确规定：“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的依照第一款的规定从重处罚。”

三是依法惩处违法犯罪行为。对侵害民警执法权威的违法犯罪行为，公安部旗帜鲜明地支持各地公安机关及时依法进行查处。今年年初，公安部专门派出3个由局级干部带队的工作组分赴山东、河南、湖南等地，代表部党委看望慰问受辱受伤民警和辅警，转达部党委的关怀关爱，并就进一步加强民警执法保障、维护民警执法权威进行专题调研。

四是出台关爱民警的制度措施。2016年，公安部印发《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》，提出了进一步加强和关爱民警的30项措施。2017年，公安部又印发了《关于进一步减轻基层公安机关工作负担的意见》，从明确职责范围、严格依法履职，合理配置警力、充实实战力量等八个方面，提出了30项措施。

公安部新闻发言人郭林：各位记者朋友，由于时间关系，我们今天的发布会就到此结束。如果大家还有什么采访的需求，可以跟公安部新闻中心直接联系。维护民警执法权威、捍卫国家法律尊严，新闻媒体的作用十分重要。在这里，也希望通过今天的新闻发布会和各家媒体的充分报道，推动在全社会树立法律权威，使每一位公民都认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，形成人人尊法守法，自觉配合执法的良好社会氛围。再次衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、家庭幸福！谢谢。

精彩陆川警讯

         如果您觉得陆川公安民警的辛勤付出值得肯定，敬请大家在接到自治区民调中心（0771-12340）电话对陆川群众安全感和满意度随机调查时，耐心配合，并给予民警们公正的评价，谢谢！