2019政府工作报告 跟信息化相关的那点事儿

2019年政府工作报告中指出，要坚持创新引领发展，培育壮大新动能。其中提到，“互联网+政务服务”、人工智能、科技支撑能力、平台经济、共享经济、营商环境、跨境电商、互联网+教育等关键词。

关键词

　1、关于互联网+政务服务

　2、关于人工智能

3、关于科技支撑能力

　4、关于平台经济、共享经济、网络提速降费、“携号转网”

　5、关于营商环境

　6、关于跨境电商

　7、关于互联网+教育

　8、关于新业态

关于“互联网+政务”

“互联网+政务服务”让企业多跑市场少跑审批。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣做客人民网强国论坛时提到，政府工作报告也提出要进一步压缩市场负面清单。清单以外的都由市场主体来自主决策。企业的投资应自主决策，对于实在要审批的，要实现网上通办，尽可能做到最多跑一次，这都是改善优化营商环境的重要标志。

另外，进一步改善营商环境，还要实现市场公平监管。报告也提出了推进信用的监管。通过网上信息和数据，实现信用管理。我们已经建立了中国信用网，企业和个人失信的行为，以后都能在网上查询。没有信用，办企业贷款、注册等都无法开展。这一系列，使得市场主体能够自觉遵守市场的规则。

最后，创造良好的营商环境还要减税降费。这次特别用很大的篇幅强调了今年要减税降费的措施，比如下调制造业现行税率、养老保险单位缴费比例，加强收费清单建设，让乱收费无处藏身，这样，营商环境自然会得到明显改善。我想，通过这一轮减税降费以后，企业会有切身的感受。

深化“互联网+政务服务，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。

关于“人工智能”

随着5G商用技术的不断推进，人工智能、大数据技术、物联网技术技术不断成熟，推动着传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。随着人工智能等新型基础设施建设的实施，将会带来新的产业机遇和就业机会，释放出更多的潜能。

关于科技支撑能力

“科技支撑能力”是近年政府工作报告的中的一个新提法，提升“支撑能力”的重点是关键核心技术的攻关， 要如何实现这一目标？报告中开出了一系列的方式，重点提炼出来包括3点：一是研发经费支持；二是知识产权保护；三是科研体制理顺。

报告原文中指出，提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

关于平台经济共享经济

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

关于营商环境

政府工作报告原文中称，重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。

加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。

国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在回答记者如何吸引外资时提到，2019年，我们将在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，再加上正面鼓励，加上准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。2019年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策，西部地区鼓励类项目继续减按15%征收企业所得税。

关于跨境电商

     加大改革开放力度，发展动力继续增强。深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70% 。

　　促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。优化进口结构，积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平。

关于“互联网+教育”

   发展“互联网+教育”促进优质资源共享，发展更加公平更有质量的教育。报告提出将推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。

多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设。李克强总理在汇报中提到，今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

关于新业态

推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法，多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入的堵点。

我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。发展壮大旅游产业。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

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