【报告党代表】湘西为什么这么美？答案是～～～

　　2013年，新一届州委、州政府在科学总结历届党委政府发展经验的基础上，提出依托绿色生态和民族文化优势，加大生态建设、环境保护力度，努力将湘西建成国内外知名生态文化公园，围绕这一战略目标，在全州强力推进城乡同建同治工作，有力促进了生态环境优势向经济发展优势转变，带来了全州经济社会发展提速和广大人民群众文明素质提升。

　　城乡同建同治启动以来，我州1.5万平方公里的土地上，处处显现着新的气象，这种新，是思维方式的更新、工作方法的创新、生活方式的革新；这种新，正闪烁着智慧的光芒，成为推动湘西州阔步向前的强大力量。

创新机制，构建环境治理新格局

　　▲保靖县亨章村　　

　　我州城乡同建同治工作，核心内容是实施城乡规划编制、城乡基础设施建设、城管数字化、城乡清洁卫生、乡村垃圾分类处理“五大工程”，开展创建一批园林城市（县城）、一批生态村庄、一批和谐社区、一批文明集市“四类创建”；强化交通秩序、施工现场、背街小巷“三项管理”；全力推动“城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理”，实现城乡“五化四清三基”目标，即，硬化、净化、亮化、绿化、美化，清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源，城乡马路市场基本取缔、城乡垃圾基本实现分类处置、城镇污水基本实现统一处理。

　　▲绿染山城　　

　　针对城乡同建同治工作的复杂性、艰巨性、长期性，我州不断探索和完善科学的运行机制，强化考核结果运用，确保工作落到实处。　

　　州委办、州政府办2014年印发的州办发[2014]2号文件——《湘西自治州城乡同建同治工作考核评比办法》规定：排名第一、第二、第三、第四的为一类县市（区），分别奖励 30 万元；排名第五、第六、第七、第八的为二类县市区，不奖不罚；排名倒数第一的为三类县市区，处罚 20 万元。连续两次排名倒数第一的县市（区）主要负责人通过州内媒体公开说明原因。连续三次排名倒数第一的县市（区）党政主要负责人和分管领导由州委、州政府主要领导进行约谈，州委组织部记录存档。这个被称为“湘西史上最严厉的考核办法”让湘西干部“压力山大”，但正是这样严厉的考核办法激发了基层无限的活力和创造力，推动着城乡同建同治工作不断前进。　　

　　▲保靖县宽敞整洁的沿江大道　　

　　三年来，我州共完成州本级明检19次、暗查19次，在州内主流媒体公布考评结果19次，共计兑现奖金2400万元，罚金520万元。

　　在工作中，州、县市（区）两级部门结合实际，在管理机制、投入保障、工作方法等方面探索创新，逐步总结出符合我州实际的办法措施，建立完善长效机制。

　　进一步完善村规民约和村民自治制度，逐步形成“以村为主体，乡镇主抓，县市统筹”的环境治理长效机制。按照“政府购买公共服务”的思路，积极引入竞争机制，逐步把城镇卫生保洁推向市场，实行环卫服务外包，降低运行成本，提高城镇综合管理水平。根据我州山区特点，在农村推行垃圾“分类减量无害化”处理，引导农户以“烧一点、埋一点、卖一点、收一点”的方式处理生活垃圾，在集镇推行垃圾集中焚烧处理，在城市推行垃圾无害化集中填埋，鼓励建立可回收垃圾回收网络体系，从根本上减少生活垃圾对环境的污染。

　　▲花垣县中心广场成为市民休闲娱乐的好去处

　　有了这些规定，全州9个县市区的所有乡镇(街道)、村寨，根据要求积极开展工作，全州城乡同建同治工作呈现出你追我赶的态势，城镇与乡村统筹、机关与基层联动、干部与群众携手，协同共建靓丽城镇、美丽乡村的大格局已经形成，为建设美丽湘西打下了良好基础。

全民参与，注入环境治理新活力

　　▲乾州古城　如梦如幻　　李文胜　摄

　　把群众参与、共建共享作为城乡同建同治的实现路径，让群众既是参与者，更是受益者，充分发挥其主体能动作用。

　　工作中，注意从思想上发动群众、行动上引导群众、责任上约束群众，使爱卫生、讲文明、树新风逐步内化为城乡群众的自觉行动。

　　▲三江镇舒适的农家小院

　　全州各级各部门以除陋习、树新风“七进”为载体，开展了一系列卓有成效的宣传教育活动，广大干部群众文明卫生意识明显提高，一些社区、村寨形成了“人人参与同建同治，个个都是保洁队员”的良好氛围。全州百万干部群众积极投身于城乡同建同治工作中，干部作风得以切实改进，干群关系进一步融洽。  

　　▲马颈坳花海掠影

　　吉首市突出州府特色，开展了“吉言吉行，首府首善”的城乡同建同治主题活动，州直机关和中央、省驻吉首各单位率先行动、作出表率；泸溪县开展了“万名干部下基层，洁净乡村大行动”活动；凤凰县开展了“推进城乡同建同治，共建美丽和谐凤凰”活动；古丈县开展了万人大签名、千人大宣讲、千人大游行等活动；花垣县重点整治“八乱”，围绕“花垣变花园”城乡同建同治主题开展系列活动；保靖县创新举措，迅速安排部署、宣传引导和开展整治工作；永顺县以打造魅力溪州为目标，多举措开展城乡同建同治工作；龙山县在工作中注重全面性、常态化和实效性，认真开展“结对共建”；湘西经开区组织开展了“万人齐行动，共建清洁园区”主题活动。

　　▲醉了一江秋　左超林　摄

　　据不完全统计，近三年来全州参与城乡同建同治人数1018.93万人次，清除卫生死角14.18万处，开展农村垃圾分类减量50.68万户；拆除乱搭乱建3.26万处，取缔非法占道14.62万次，整治出店经营7.03万家，规范农户房前屋后物品摆放53.94万户，查处交通违法行为27.45万人次，讲文明、爱卫生、树新风、治脏乱，“美丽湘西”建设迈出了坚实步伐。

规划引领，构筑城乡发展新蓝图

　　▲花田喜事。　罗昌敏　摄　

　　城乡同建同治绝不是单纯搞卫生，而是一个融建、管、治于一体的综合系统工程，必须切实抓好城乡统筹发展重点和关键，着力提升城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理“五同”整体水平。

　　我州城乡同建同治启动以来，坚持规划引领，以建促治，建治同步，城乡基础设施建设步伐全面加快，老城区提质改造、国省道改造，通乡、通村公路硬化，保障房、安居房建设，特色民居改造，市政设施、便民服务设施建设等项目大干快上，湘西州的城乡面貌得到了巨大改善。 

　　▲如诗如画的边城　 

　　“以生态文明建设、城乡同建同治和网格服务管理‘三大工程’为主要抓手，全力推进和实施好美丽湘西建设，着力打造靓丽城镇、美丽乡村、美好家园。”在2016年2月29日召开的全州美丽湘西建设视频会议上，州委书记叶红专对美丽湘西建设提出要求。

　　建设美丽湘西是集生态文明建设、城乡同建同治和网格服务管理于一体的综合性系统工程，是对过来城乡同建同治和网格化社会服务管理工作的深化拓展，是两项工作的升级版。

　　▲花垣尖岩村秋波浸晚霞

　　随着工作推进，城乡同建同治工作内涵不断丰富，外延不断拓展，2013年突出城乡垃圾整治、容貌秩序整治、交通整治；2014年、2015年立足强本固基，突出城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理“五同”协同推进；2016年则将生态文明建设、城乡同建同治、网格社会服务三大工程全面融合。

　　▲湖中倒影　李文胜摄于吉首市人民广场

　　三年来，我州完成了国内外知名生态文化公园发展规划编制，城区规划修编、村镇布局规划、乡镇控规、村庄规划、传统村落规划等相关规划，基本实现城乡规划全覆盖，为下步统筹城乡发展、提升城市品位、建设美丽乡村奠定了基础。

　　▲航拍惹巴拉　曾祥辉 覃占波　摄　

　　截至2015年底，全州实现了乡乡通水泥（沥青）路、适宜通公路的行政村通公路，农村电网改造率达到85%以上，乡乡通宽带、村村通电话和移动通信，新解决105万人的饮水安全问题；城镇化率提高到41%，成功创建一批国家级、省级文明、园林、卫生城市和历史文化名镇；森林覆盖率达70.24%，生态效益总价值位居全省市州之首；贫困发生率下降至25.3%，城乡人均可支配收入年均增长9.7%、13.1%，群众的幸福感、满意度大幅提高。据不完全统计，三年来，全州投入城乡同建同治基础设施方面的资金达50多亿元。  

　　今天的湘西，以惠民利民为目标、全民踊跃参与的城乡同建同治战役正在向纵深推进，一个绿水青山、碧海蓝天的美丽湘西正在大踏步前行。

本期编辑：孔黎明

内容来源：团结报（记者　田晓兰　通讯员　杨艳华　未署名图片来源于网络）

---

猜你还喜欢：

推广：

·END·

湘西头条

好看·好用·好玩

微信号：xxnet2013