湘西经开区：从荒野偏村到州府新城

2018年8月15日

2018年鸟瞰湘西经开区

午餐过后，下了大半个上午的阵雨早已收歇，暑气开始在阳光下蒸腾，蝉唱嘶鸣，仿佛比平时更响了。

下午三点，湘西经开区管委会大楼12楼一间办公室里，黄佳女士从商务局副局长杨桦手中，接过了刚刚签章生效的《入区项目投资协议书》。

黄佳代表的企业全称“湘西舜源文化传播有限公司”，隶属于山东济南日报旗下“舜媒集团”。这家新公司注册资金500万元，虽投资不大，但却是中央“东西部扶贫协作”框架下第一家入驻湘西经开区的企业，同时也是湘西经开区第777家入驻企业（未计入微小企业及个体工商户）。

比“舜源文化”早一步签署《入区项目投资协议书》的，则是一家医院——湘西宁儿生殖与遗传专科医院，总投资3亿元，主营试管婴儿的科研及服务。此时，该医院的筹备人员正在院址工地上，研究基建细节。

同一时间，距离湘西经开区管委会大楼2公里之外，创新创业园区一栋标准厂房内，今年6月入驻的“湖南星际动力新能源有限公司”，已经在进行紧张的设备安装工程。“星际动力”隶属于大型电子企业“深圳银泰集团”，主要生产动力电芯、电池、移动电源、手机电池等电子产品，初期投资2亿元，使用厂房1.2万平方米，将建设2条设备生产线、2条组装线和4条包装线，全部采用国内最先进的生产工艺流程和配套，预计今年10月投产。

2007年园区鸟瞰图

与此同时，2017年11月已经投产的“锐阳电子”的贴合车间里，工程师正在洁净度100级的无尘条件下工作，生产“大尺寸车载触控屏”。这些产品将提供给宝马、比亚迪等汽车生产商及珠三角后装市场。“订单压力很大，生产不过来了”，董事长吴彬说，“我们要马上扩大规模，再招一两千工人才玩得转！”

与此同时，州博物馆内，身着制服的工作人员正在给一群免费观展的退休市民讲解湘西历史。

与此同时，碧桂园和恒大地产的项目地，推土机正在平整着土地；几位中年女士刚刚从仁安御香山售楼部里出来，沿着斑马线越过武陵山大道，又走进了国盛商业广场。

与此同时，皇冠假日酒店两名年轻的营销人员来到湘西总部经济大楼，一层层楼拜访各入驻公司的内务负责人，为她们即将开业的酒店签订协议客户。

与此同时，溶江中学、吉大师院附小分校、州幼儿园分校三所学校工地上，近2000名施工人员正在烈日下奋战，争取以最快的速度完成扫尾工作，顺利迎接今秋开学季的到来。

与此同时，华润雪花湘西公司的车间里，正在全速开动生产线，争夺盛夏旺季市场。刚刚生产出来的新鲜啤酒中，有一部分将很快出现在遍布吉首城区的夜市烧烤店里。

与此同时，格力电器的两名客服人员，正在溶江小区的一栋高层住宅里安装空调，这是他们今天安装的第10台空调。

……

8月15日，一个平凡的盛夏下午，在湘西经开区7.12平方公里的土地上，产业制造与城市生活平白无奇地发生着，演绎着，纠缠着，走完了这段为时两个半小时的平凡时间线。

从2004年到2016年

2004年7月7日吉凤工业园开工典礼

然而在不算太久之前的2004年，这片7.12平方公里的土地上，没有上述一切类似的图景，只有起伏的丘陵、泥泞的小路和贫穷的村落。

“这里距吉首城区很近，离城市文明很远”，州政协副主席、湘西经开区党工委书记向顺荣回忆道，“当时叫吉凤工业园，建立的初衷，也就是划定一个区域专门搞工业建设，给湘西经济制造点造血功能。”

办园之初即生不逢时，当时国家为了阻止全国工业园一窝蜂盲目上马的乱象，对新办园区一律停止审批。“在国家压缩撤并开发区的大背景下，跑批文成为我们最重要的工作。那时的艰难，现在想起来都觉得后怕。”

2006年7月，国家发改委公告，吉凤工业园被正式列为省级开发区。“为了这个名分，为了这个批文，其中的付出可想而知。”

有了名分，还得有钱。湘西家底太薄，财政拿不出大笔资金，工业园只能自己想办法找米下锅，跑省里，跑中央，跑银行，凡是有一点点能跑到钱的希望，就拼命地抓住。

双河广场

有一次，恰好是三通一平的关键时期，工业园到省里一家金融机构办理贷款手续，由于自身没有配套资金，银行不同意放款，无论带队的工业园领导和财政局的同志如何说好话作承诺，都没有打动银行的客户经理，最后还被人家撵出了办公室。

还有一次去省直某部门争资上项，人家不搭理，工业园的同志干脆不说话，直接拿起扫把给他打扫办公室，把人家感动得马上签字盖章。

“我们经开区是‘六无’起步：无存量企业、无招商资源、无一亩平地、无就业岗位、无建设经验、无财政投入——成立之初，财政就拿出25万元给我们做启动资金！”说起当时的艰难，向顺荣感慨万千。

基础薄弱的又一个难题是招商。招商局的几个女同志，常年拖着箱子到外面奔波，坐火车、挤公交、走南闯北。上门招商到了企业，一听是湘西来的，老总们是避而不见；千辛万苦总算把客商引来了，人家到园区一看，配套不全，没有形象，没有上下游产业链，往往拔腿就走，肯留下来的，少得可怜。

第一家入园企业是“宏成制药”，是一家本土企业，当时刚刚起步，拿着一个“清润烧伤油”的专利，就一头撞进湘西开发区办起了制药厂。多年积累下来，慢慢地实力大增。2018年7月25日，“宏成制药”在“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛上，凭借“湘西百药膏、桐芝膏关键制备技术的研究与应用”一举夺魁。

湘西经开区湾溪河风光带

2011年，省政府批准吉凤工业园更名为湖南湘西经济开发区，为开发区的蝶变提供了历史性机遇。州委、州政府顺应历史潮流，及时提出“州府新城、产业新区”的发展定位，进一步明确了“产城融合”的发展方向，对原有规划进行了全面调整：沿武陵山大道、开发路两侧实施“退二进三”，规划为行政、商住、社会公益事业用地，沿209线的工业大道沿线功能区重新布局，一次性调出了近20个工业项目，调整用地近4000亩。州委、州政府决策，州几大家和吉首市老城区的州直单位逐步迁入开发区。资源与吉首市共享，基础设施与吉首市对接，把开发区建成州府的核心和吉首南部的重要城市组团。按照产城融合的思路，湘西经开区对原有规划进行了全面调整，将大片工业用地调整为行政、商住、社会公益事业用地，一手抓核心区城市配套，一手抓产业布局发展，一手补民生事业短板，一手建公益配套项目。

这三项举措，对开发区后来的发展影响深远，意义重大，开发区步入了产城融合、转型发展的新阶段。

此时的湘西经开区，已经逐渐褪去懵懂，开始显露出强大的发展后劲，一周一变，一月小变，一年大变，蓬勃发展的势头，似已无可阻挡。

到2016年，随着越来越多的企业进驻，湘西经开区首次越过“百亿园区俱乐部”的门槛；财政收入超过了3个县，在“8+1”序列中排名第五；当年进出口额超过1亿美元，站全州的88%；GDP增速、固定资产投资、规模工业增加值等各项经济指标均居全州前列，经济实力大幅跃升。

2017年，市民的话题

湘西经开区沿河风光带

2017年，是湘西经济开发区又一个重大机遇年。

湘西自治州成立60周年庆典，将在经开区内举行。

42个州庆重点建设项目落户湘西经开区，总投资超过240亿元，涵盖了基础设施、优势产业、城镇发展、生态环保、社会民生事业等五大板块。州博物馆、州非遗馆、州艺术中心、州体育中心、武陵山物流园、湘西创业园……城市功能、城市公共产品等生产生活条件得到极大的改善。

文化公园建起来了，占地600亩，总投资15亿元，包括一台灯光音乐水秀节目、武陵山大剧院等五大建筑群、鼓舞等4个主题广场、福桥等5座造型各异的桥梁，以及绿柳红花的沿河风光带，白天是看点、晚上是亮点、假日是景点，成了州府市民的休憩之地和文化客厅。

“这里莫是我们湘西啊？”美丽照片刷爆了朋友圈。

“打死我都不相信，这里是我们大吉首！”网友惊叹。

湘西文化公园鼓舞广场

“这是一座舒展大气、流光溢彩的城市，这是一座绿树掩映、碧水环绕的城市，这是一座天朗气清、宜业宜居的城市，这是一座令人向往、生活幸福的城市”。这是一位老党员在微信圈发的一段感言。

“拐场合了！经开区建得这么好，那些房地产肯定会涨价，赶快买房啊！”

“已经涨了好蛮！可惜溶江小区的指标，我转让给别人了，现在肠子都悔青了！”

“碧桂园来了，恒大也来了，我赌万科和万达两弟兄也要来！”

“走在经开区，我感觉我不是乡里人了！以后到外地哪个再问我湘西在哪里，我直接拿经开区敲他脑壳！”

因为州庆，因为一座州府新城，2017年的最后一个季度，州府吉首的各种圈子，一度热议类似的话题。

明天，明天……

湘西经开区创新创业示范园

作为湘西经开区14年发展历程的主要参与者和全程见证者，向顺荣总结了5条经验。

第一是必须以“新发展理念”为引领，科学指导建设实践。第二是必须立足高起点规划建设，把城市建设和产业发展同步规划，找到产业和城市功能的发展布局和实施路径。第三是必须突出产业支撑，只有优先产业、做大产业，才能给城市发展提供动力和源泉。第四是必须强化要素保障，也就是土地和资金这两大最关键要素的保障。第五是必须打造一支能拼善战的队伍，齐心协力，才能共渡难关，一往无前。

“但是我们要着眼明天！不管是之前遇到的困难，还是曾经取得的成绩，都应该翻篇归零再出发！”向顺荣和他的同事们，将目光瞄向了未来。

湘西经开区夜景

2017年9月，州委书记叶红专在州委十五届五次全体会议上的报告中提出，以湘西经开区为主载体，以吉凤新区为主阵地，规划控制总面积100平方公里左右，建设面积40平方公里左右，发展新兴工业、现代物流、生态文化旅游服务业，培育形成州域南部核心经济区，带动“边城茶峒—花垣—湘西机场—矮寨大桥—吉凤新区—凤凰古城—阿拉黄丝桥古城—铜仁·凤凰机场”经济带加快发展——湘西经开区，再一次站在了湘西经济的桥头堡。

这意味着，“吉凤融城”将逐渐进入议程，湘西经开区将成为吉首伸向凤凰的“星系臂”，最终实现融城梦想。

“目前，我们正在和许多重量级企业洽谈，争取他们尽快入驻经开区，这些企业有浪潮集团、阳光集团、神州长城、比亚迪、鲁高集团、芒果传媒、茂硕科技等等，要了解他们的身家身价，找度娘！”杨桦透露的这些信息，或许给我们对湘西经开区的未来，提供了些许想象的空间。

万溶江，碧波荡漾，流向远方；而时光，正在流向明天，明天……

来源｜团结报

记者｜文/吴刚 田冠华 刘群  图/胡大湘

编辑｜杨世芳

监制｜龙尧

精彩内容速览一分钟