“摘帽”背后

从花垣县城出发，约半小时车程，爬上一处山腰台地，两层楼的花垣矿业展示馆赫然在目。这里属于花垣镇老王寨村，曾是全县41个铅锌矿采区之一。

“开采最猛时，这座山被挖成7层，矿硐数都数不清。”7月5日上午，花垣县生态环境保护委员会办公室工作人员刘宏章站在矿业展示馆前感叹道。

转过身来，眼前一片开阔。云朵缠绕着绵延的山峦，阳光透过云层洒向苍翠大地，民居、田地镶嵌其中，公路、村道穿行其间，一片生机盎然。曾经如大地上“累累伤痕”的矿硐、尾矿库，都已不见踪迹。

　　7月5日，站在花垣矿业展示馆前眺望远方，景色如画，生机盎然，曾经的矿硐、尾矿库都已不见踪迹（无人机照片）。陈昊 摄

今年6月，国家矿山安全监察局下发通知，将花垣县从全国30个非煤矿山安全生产重点地区名单中调出。这是继2020年“脱贫摘帽”后，花垣县再一次“摘帽”，摘掉了全国非煤矿山安全生产重点县的“帽子”。

“摘帽”背后，“精准扶贫”首倡地花垣县的矿业发展走过怎样的路，又将走向何方？

生态修复，绿水青山回来了

建在矿山旧址的花垣矿业展示馆，就是为了铭记花垣矿业发展走过的路。

20世纪70年代末，在“国有民采、有水快流”大政策背景下，锰、铅锌矿储量居全国前列的花垣县开始发展矿业。

“大概上世纪末至本世纪初，采矿一度混乱无序。最多时全县有一千多处矿硐、近百座尾矿库。矿区满眼望去尽是‘石头山’，选矿排放的废水把河流染黑，真可谓千疮百孔、满目疮痍。”花垣县副县长龙光平对那段历史仍记忆犹新。

刘宏章回忆了两个与车有关的细节，印证着矿业曾经的“红火”。“那时候，小小县城满街都是猎豹牌越野车，因为动力足、底盘高方便出入矿山。矿石运输车分ABC三组，一组进、一组出、一组轮空，矿山分时段限号限行，仍然经常堵车。”

2005年，党中央部署对花垣县与重庆市秀山县、贵州省松桃县组成的“锰三角”地区矿业污染问题进行整治。2021年4月，习近平总书记对“锰三角”矿业工作作出重要批示。当年9月，花垣被列为国家级非煤矿山安全生产重点县。

云雾慢慢散开，山体渐渐清晰。“你看，每一团浮在空中的云雾背后，就是一个被永久封堵的矿硐。”刘宏章说。

2005年至今，花垣县历经多轮矿业整治整合。到2022年底，全县锰矿开采企业整合成1家，铅锌矿开采企业保留1家；1195处矿硐永久封堵，98座尾矿库仅保留4座。

“矿业要转型升级，这些年欠下的‘生态账’，也坚决要还。”龙光平说，“用壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，恢复花垣的绿水青山！”

以习近平总书记重要批示为根本遵循，花垣县努力探索，修复生态，恢复绿水青山。

利用城乡建设用地增减挂钩政策，复垦4325.6亩尾矿库；与院校、企业合作，在尾矿库种植4720亩桑树、建设1501亩光伏发电项目，让山“复绿”。

　　花垣县龙潭镇糯米冲尾矿库，实施复垦复绿后，桑树在上面茁壮成长（无人机照片）。陈昊 摄

引进新技术将尾矿渣生产成建筑材料投放市场；建设6家污水处理厂处理矿硐废水，涉矿村饮用水水质全部达标，让水“复清”。

“你想象不到，眼前这美丽的风景背后，多少人付出了多少艰辛努力。”刘宏章感叹。

但所有努力都值得，一套生态修复的“组合拳”打下来，山绿了，水清了，天蓝了……

2021年，花垣县国省控断面水质居全省各县市区第4位，改善指数居第1位；2022年，环境空气质量综合指数及改善幅度排名全省各县市区第1位。

“全省122个县市区一起排名，成绩真来之不易。”龙光平笑得自豪。

“最大的鼓励还是来自群众的认可。去年，第三方机构到全县19个重点涉矿村，随机采样2700多份。”他特意顿了顿，“群众对我们矿业污染治理的总体满意率，达到了97.6%。”

今年4月，花垣县矿业生态修复案例入选湖南省第二届国土空间生态修复十大范例。

绿色发展，“金山银山”也会来

从花垣矿业展示馆到猫儿乡洞里村，一路经过的就是原来的铅锌矿主采区。

沿途，刘宏章不时指向那些茁壮生长着桑树、烟叶、玉米等植物的坪地说：“看，这是曾经的尾矿库，这是曾经的矿坪……”

洞里村地处青山相拥的盆地，景色别致。村道绕村一圈，把田地、桑树林、荷塘都环拥起来，路旁绿树成荫、鲜花盛放，村庄干净又清静。

“以前这是矿坪，矿堆得比屋还高。”70岁的吴光信指着门前一片绿油油的桑树林说，“那时房前屋后都是矿硐、矿坪，灰尘满天，出门要穿高筒靴，庄稼被灰压得长不起来。现在好了，像花园，城里亲戚都想住到村里来。”

村部的所在地也曾是矿坪，屋后就有已封堵的矿硐。村支书、村主任吴陆军是退伍军人，做事干练。“按照政策，矿业复垦复绿的土地归村集体。我们种了500多亩桑树，再加上养蚕、养山羊等，去年村集体经济收入近20万元，还为村民增加务工收入40余万元。”

　　被青山温柔环绕的花垣县猫儿乡洞里村，彻底告别矿硐遍地、灰尘满天的历史，走上绿色发展之路（无人机照片）。陈昊 摄

“路好，水好，空气好，我们正在发展乡村游。”吴陆军有些动容，“洞里是重点涉矿村，曾经轰轰烈烈，贡献大牺牲也大，但终究是翻篇了。‘绿水青山就是金山银山’，我们就要讲好这样的故事。”

再往西南方向，民乐镇响水村是锰矿主采区。

在响水村村部真能听见“水响”，因为旁边紧挨着就是污水处理厂。刘宏章指着一辆正卸载污水处理药剂的翻斗车说：“那叫‘洞子车’，以前是跑矿硐里拖矿的。”

村里有2家污水处理厂，24小时不停处理矿硐废水。

坐落在半山腰的福阳锰业是整合后全县唯一的锰矿山企业。办公区干净整洁、郁郁葱葱，桂花树上还藏着鸟窝，完全不像人们传统印象中的矿企。

企业还没复产，矿硐口的铁门上挂着来自属地政府、企业和自然资源、应急管理部门的4把锁，但“六大系统调度指挥中心”满墙显示屏上的数据在实时跳动。

“测控、定位、避险、自救、施救、联络六大系统，安全高效，现在和以往采矿可完全不一样了。”企业负责人麻老昌停产期间也留在矿山值班值守。

他是响水村人，在矿山“摸爬滚打”一二十年，亲眼见证矿山矿企如何从混乱无序一步步走向科学规范，也期盼着花垣矿业“涅槃重生”。“我们尝过采矿的甜，也吃过生态污染的苦，只有绿色发展，才能持续发展。”

“治理，就是为了更好地发展。”龙光平说，“从政府到企业，从决策者到经营者，花垣矿业绿色发展、高质量发展的理念已凝聚成强大共识。我们要以这次‘摘帽’为契机，加快推进矿业深度整合、转型升级，既要绿水青山，也要金山银山。”

3年前，以“脱贫摘帽”为起点，花垣县迈进乡村振兴新时代。如今，全国非煤矿山安全生产重点县“摘帽”，花垣县矿业绿色转型、高质量发展的春天来了。

来源｜团结报

作者｜彭宁 陈昊

一审｜杨世芳

二审｜黄谆

三审｜陈昊

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