乡村建设评价 | 山东济宁：汶水之上新图景

行走在山东济宁汶上县的村落之间，只见平坦宽阔的道路、规范整齐的商铺、黄绿相间的苗木、干净整洁的院落……秋水接天，落叶缤纷，一年中最多彩的季节即将过去，而人们仍在美丽的景致中流连。

这里是山东汶上，2021年全国乡村建设评价样本县之一。在省市住房和城乡建设部门组织下，专家团队围绕“4个核心指标、18个分解目标、71项评价指标”对该县进行综合评价，深入客观地评估了当地乡村建设的实际情况。汶上县委、县政府积极运用评价成果，针对评价报告所提农房建设、农村厕所改造、农村生活垃圾治理等方面的问题，采取有针对性的措施，全力补齐短板弱项，推动乡村建设水平不断提升。

危房旧貌换新颜 村民欢喜把心安

苑庄镇白塔东村村民蔡世华的心情就像秋日暖阳，去年此时的他还曾经一筹莫展。“专业机构鉴定我的房子是C级危房，我真是愁啊。因为盖得太早，家里一直也没翻修，屋后还有棵大榆树，夏天下大雨再赶上刮大风，特别让人担心。”

评价报告显示，汶上县42.8%的村民认为所住自建房存在开裂、变形、剥蚀等安全隐患的问题。为此，汶上县加强农房建设管理，加快推进C、D级危房加固改造或拆除。全县15个镇街先后成立了乡村规划建设监督管理办公室，积极开展乡村限额以下自建房质量安全监督管理工作，加强自建房现场指导和巡查，按照“全覆盖”原则排查、复核农房情况，成立技术复核组，抓好隐患整治。针对农房普遍存在的墙面开裂、屋顶渗水等安全隐患，县住房和城乡建设局还特别组织了专业施工队伍，确保加固工作保质保量完成。

“老百姓的生命财产安全最重要，房子能不能盖好盖结实，工匠的作用非常关键！”汶上县住房和城乡建设局村镇建设分管负责人谷强说，为提高工匠群体专业技术素养，该局委托专业机构，在全县范围内开展村镇建设领域安全生产培训并组织考核，通过者将获颁合格证书，“我们将本地工匠纳入乡村规划建设管理，不断夯实农房建设、安全管控、风貌提升等工作的人才基础。”

今年年初，当地政府对蔡世华家的老房进行加固改造，“新家”很快落成。重新搬回来的蔡家两口子，手里拿着政府发放的“农村自建房安全常识一张图”，脸上洋溢着幸福的笑容。蔡世华说，他们决定把这张图贴在房间里最显眼的位置，“就为留个纪念，俺不能忘了政府的好。”

“小厕改”变“大跳板” 幸福生活节节高

评价报告指出，汶上县有51.2%的村民对村内粪污、生活污水处理情况不满意。当地印发了《汶上县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021~2025年）》，持续推进农村厕所革命。

汶上县农村改厕工作领导小组办公室相关负责人介绍说，为了进一步提高群众改厕满意度，该县在充分尊重群众意愿的基础上，对过去没改现在又想改的农户全部纳入改造范围。2021年，全县实施完成新增意愿户厕所改造3262户，2022年实施完成857户，县财政继续按照每户900元的标准予以资金补助。与此同时，针对“厕具维修、粪液抽取、资源化利用”等典型问题，该县将农村户厕和农村公厕后续管护服务统一委托专业队伍，依托现有设施设备，每年度为改厕户提供两次免费粪液粪渣抽取，厕具维修服务仅收取工时费，有效解决了群众改厕“后顾之忧”。

农村公厕方面，当地明确了保洁人员职责和日常管理制度，以实现干净卫生与正常使用。在苑庄镇毕村的路旁，绿植掩映中有一处小小的公厕。主体围墙上的彩绘栩栩如生、意境幽远，与周围环境完美融合，令不少村民交口称赞：“谁说厕所又脏又差？村头这个（厕所）不仅实用，而且好看、洋气！”

粪液粪渣如何有效利用一直是行业关注的焦点。汶上县因地制宜、因村施策，不断创新粪液粪渣后续资源化利用模式，目前已经探索出多种资源化利用渠道，既解决了无处倒、随意倒的问题，又实现了资源化利用，形成管、收、用全过程链条。“我们利用粪液粪渣养殖蚯蚓500吨，发展建设生态循环项目，现在年产蚯蚓有机肥、蚯蚓营养土1.8万吨，年产值1000余万元。”义桥镇相关负责人说。

“两次四分”成效好 环境改善小妙招

干净整洁的大路径直穿过白石镇孔新村，两侧是错落有致的崭新农房，家家户户门前摆放着灰绿分明的垃圾桶。村民张桂英推开院门，熟练地把厨余垃圾和其他垃圾倒进不同的垃圾箱里。“电视上都说提倡垃圾要分类，我年纪大了记不住这太复杂（的事），这样简单点能记住。”她笑着说。

评价报告显示，2021年时全县仅有6%的自然村实施了垃圾分类，专家团队建议实施农村生活垃圾分类试点，目前此项工作已处于试点阶段，白石镇等进行了试点探索相关经验总结。汶上县着力推行的“两次四分法”这一农村生活垃圾分类新模式，将细分环节交给“专业”分拣员，有效提高了垃圾分类质量和效率，改善了农村人居环境，使百姓的幸福感、获得感不断增强。

村民李先成就是孔新村一名经过培训上岗的分拣员。他的工作除了定时收集垃圾之外，还要指导村民将垃圾按照“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”分类投放，再由他按照“可堆肥”“可回收”“不可回收”“有害垃圾”二次分类。这种方法遵从了村民知识素养现状，符合其生活习惯，因而更接地气并被接受。“经过分拣的可堆肥垃圾能变废为宝，通过‘可腐垃圾+微生物菌种’发酵这项专利工艺，经过堆肥、制肥处理形成有机肥料，不仅工艺简单、生产周期短、出肥率高，而且市场销售前景乐观，可有效实现农村有机垃圾的资源化利用，发展农村绿色循环经济。”汶上县住房和城乡建设局环卫办主任张东勇介绍说，村民对农村生活垃圾分类的接受度和参与度不断提升便是佐证。今年，汶上县实施农村生活垃圾分类的自然村相比去年同期增长了11.92%。

汶水之上的新图景徐徐展开，这里不仅有着秋天的诗情，更寄蕴了广大百姓对乡村未来的期许。汶上县委常委、副县长张沉静表示，乡村建设评价是对当地乡村建设工作的重要“体检”和“把脉”，是帮助破解发展难题、开拓发展思路、提升工作标准的难得机会，“我们会紧抓乡村建设评价工作契机，让乡村建设成果真正造福于汶上百姓，在打造‘乡村振兴齐鲁样板’和落实黄河国家战略中贡献汶上力量。”

文字：宋子群 胡勇建 王凯

编辑：谷梦溪

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