走基层 学先进 树新风 | 杨启武：履职尽责善作为

杨启武从2012年进入城管队伍以来，埋头一干就是11年。他立足本职、兢兢业业，积极谋划城市管理发展新途径，不断提升综合执法效能，为盘锦市创建全国文明城市和改善市容环境作出了贡献。

迎难而上勇担当 规范办案优服务

违法建筑占用的是公共资源，侵害的是公众利益，影响的是公共安全。拆除违法建筑不仅考验取和舍的智慧，也检验进与退的担当。

几年前，杨启武所在的辽东湾城管执法大队管辖区域，存在违法建筑多发频发状况。部分人员在城管执法人员拆除违法建筑时百般阻挠。针对这种情况，杨启武果断表明态度：“不能因为有人闹了，我们就不敢拆了。干城管工作，如果不敢担当，肯定干不了。我们拆除违法建筑是为了消除安全隐患、美化城市环境，不是为了维护私利。”在杨启武的坚持下，拆除违法建筑工作顶着压力向前推进。2015年，杨启武妥善办结了全市首例拆除违法建筑并处罚款7000元的行政处罚案件。

杨启武带领队员会同所辖区域各个街道，开展自建房安全隐患大排查工作，将经营性自建房和存在安全隐患的自建房列为排查重点，用7天时间加班加点完成了2714栋自建房的排查工作，逐户建立信息档案，最大程度消除安全隐患。

与此同时，杨启武率辽东湾城管执法大队全面加强建筑领域监管执法，督促施工工地严格落实现场围挡、路面硬化、物料覆盖、湿法作业、密闭运输、车辆冲洗、视频监控等方面的要求，对辖区建设项目违法行为依法调查取证，履行法定程序。针对在建、新建企业工地手续不全或没有手续的项目，深入了解实际情况，宣传政策法规，查明困难原因，制定详细办理时限，督促尽快完善手续，对手续过期的项目要求尽快补办手续，践行服务为先、营商惠企惠民的理念。

近年来，杨启武共主持办理行政执法案件357件，切实维护了辖区建筑业领域的营商秩序，推动辖区建筑质量安全水平不断提升。

柔性执法体民情 严管队伍转作风

杨启武始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖放在心上，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，用实际行动诠释“人民城管为人民”的服务理念。

他在辖区内推行“五允许、两坚持”系列惠民便企服务措施，即在保障企业和经营者生产安全、不占用盲道等前提下，按照主街主路和次街次路严禁、背街小巷适当放开的工作原则，允许发展夜市经济；允许在背街小巷、小区周边等居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营；允许临街商家店外促销宣传经营；允许大型商场店外促销；允许快递企业临时占道派送；坚持柔性执法和审慎包容监管相结合；坚持因地制宜，一街一策、一点一策，做好秩序维护和环境保障工作。

杨启武坚持为民执法、心系百姓，负责信访案件处理工作期间，他积极协调信访部门，落实补偿资金发放及维稳工作，切实维护了百姓权益。自担任辽东湾城管执法大队大队长以来，杨启武始终要求全体队员弘扬“精诚团结、负重奋进、争创一流”的城管精神，切实树立起“纪律严明、管理规范、细致高效”的城管形象。通过开展集中强化训练，城管队伍面貌焕然一新，工作作风得到明显改善。他注重强化制度建设，牵头制定并实施辽东湾城管执法大队工作规则和标准规范，包括大小制度规程百余项，提升了城管工作的规范化、制度化水平。严格考评督查，强力推进城管工作量化考评，对各执法所和执法中队实施“一天一督查、一周一讲评、一月一总结”的监督机制，扭转了“干与不干一个样、干多干少一个样”的工作状态。

无论是在寒风凛冽的严冬，还是烈日炎炎的盛夏，杨启武都以队伍带头人姿态站在面对困难的最前沿，始终做到率先垂范、深入一线，妥善解决各类突发问题。

攻坚克难求实效 一丝不苟抓安全

工作中，杨启武率先推行网格化管理模式，落实常态化执法各项制度，做到日常监管有人巡、违法整治有人管。开展城管执法进村屯、进小区工作，实现了城乡执法一体化，做到“定片、定岗、定责”，不断提高乡村环境管理标准。加强对越冬垃圾的清运力度，全面细致排查辖区内冬季积存建筑垃圾和生活垃圾。开展城市美容行动，整治露天集贸市场，针对出店经营以及超期经营的临时性商品市场进行清理，对占道搭设的临时棚亭进行集中拆除。对辖区存在安全隐患的户外广告牌进行排查，督促相关单位修缮清理。

同时，杨启武始终把维护人民生命财产安全作为工作的重中之重，扎实开展城市管理系列安全排查整治工作，取得了实际成效。开展消防通道排查整治，在物业服务企业的配合下，逐个小区、逐个通道进行细致摸排，认真测算消防车转弯半径，联系消防部门将消防车开进小区进行实地测试，对于消防通道门前违法停车、私自堆放杂物等违法行为当场监督整改并督促物业服务企业加强后续管理。加大建筑工地安全检查力度，坚持常态化开展安全检查，逐个项目制作现场检查笔录。开展餐饮企业安全检查，对辖区餐饮企业燃气报警器、油烟净化器的安装情况逐一入店检查，在杨启武的坚持督促下，辖区163家餐饮企业的排查建档、燃气报警器安装工作全部完成。

此外，杨启武完善机制，引领形成划块管理、综合执法、层级考核、奖惩兑现的工作模式。通过理清工作思路，以垃圾大清运为突破口，分步推进街道大冲洗、渣土大整治、市政设施大维护等工作，一步一个脚印，一个行动接着一个行动，推动城管工作成效稳步提升。

凡是过往，皆为序章。让城市更安全、更美丽，只有进行时，没有完成时。“努力工作，只顾耕耘，不问收获。”面对人民对城市的美好期盼，杨启武给出了响亮的回答。

编辑：谷梦溪

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