完整社区建设试点 | 因地制宜 融合发展——九江公园社区建设完整社区试点经验综述

公园社区位于江西省九江市柴桑区老城核心区，辖区内有忠科绿苑等3个小区以及上张湾、下张湾等多个城中村和一些单位宿舍，房屋大多建设于上世纪80~90年代，构成类型多样。

由于社区紧邻“中华贤母园”景区，且位于柴桑区重点打造的“一河两岸”功能区中，既有环境与周边区域整体环境有较大差距，居民改造意愿强烈。

江西省九江市柴桑区公园社区

 “问题+民意+目标” 开展社区体检

“为了更好地了解现有短板，我们组织开展了专项体检，按照分级定量和总体定性原则，采取自检、专业技术团队核查、居民满意度调查等方式查找社区短板问题。”相关负责人介绍说。

在完整社区建设之初，公园社区通过“体检”的方式，系统梳理了社区现状问题，了解居民实际诉求，确立了提升社区宜居性和居民满意度的总体目标，为完整社区建设工作奠定基础。

社区平面图

体检过程中，社区积极开展问卷调查、召开座谈会、现场调研等，面向居民及所辖单位相关人员收集社区改造诉求，按照完整社区建设标准的相关要求，从住房、小区、社区三个层面构建体检指标体系，系统摸排社区实际问题，进而有针对性地确定完整社区试点建设的重点内容。

“功能、节能、智能” 补齐设施短板

据了解，公园社区现有居民2510户，总人口5612人，其中60岁以上居民占比约30%。

为此，社区统筹各方面资源，改造社区服务用房及室外场地1666平方米，打造集警务室、社区服务大厅、老年人服务站、退役军人服务站等功能为一体的社区综合服务中心；集中布局一批居民必要且急需的便民商业服务设施，配建社区商超、维修点、理发店、家政服务网点等；还针对社区老年人的就餐需求配建了幸福食堂。

改造后的社区综合服务中心

引入社会资本，运营社区托育中心、养老食堂、日间照料中心、社区超市、便民服务网点等经营性公共服务场所，持续连接周边的区一小、二中、中心幼儿园、中医院、妇幼保健院、街道卫生院老年活动中心、农贸市场等场所，构建“医、学、住、养、娱”便捷高效的15分钟生活圈，满足居民日常生活所需。

针对社区工作信息化不足的问题，社区新建公园社区数字管理平台。平台以公众安全感和满意度双提升为抓手，融合党建引领、文明创建、便民服务等多个子模块，采取自动抓拍、人脸识别、物联网等技术，通过AI分析、自动推送等智能化应用，为创建平安社区提供软硬件基础。平台还具有社区人口信息动态监控功能，通过自定义卡片将社区党员、高龄老人、低保人员等50多种标签进行分类，对辖区人口进行多维度动态化管理。

数字管理平台

社区还在高空区域、危险水域等地区设置智能安防摄像头202个，实时监测安全隐患风险，特别是在防溺水方面，在水域周边全部建设硬隔离，并通过安防设备设置翻越警告，实时传输现场照片至后台系统，由后台通过广播系统紧急喊话，提高应急处理能力。

智能安防摄像头

同时，社区通过在渊明公园及住宅屋顶设置光伏发电设施，践行绿色低碳理念，集光伏长廊、光伏座椅、“光储充”一体化停车场等于一体，与自然景观完美融合，实现太阳能发电，供渊明公园及书堂自用，形成“自发自用，余电上网”的运行模式，打造“零碳社区”。

渊明公园光伏太阳花

“据统计，增设的光伏设施每年可发电5.41万千瓦时，为824户居民提供绿色电能。同时，每年可节约标煤563吨，减少碳排放140.9吨，减少氮氧化物排放37.36吨。”相关负责人表示。

光伏座椅

 “社区、街区、景区” 打造宜居环境

为提升居民的居住体验，公园社区将环境老旧的法治文化公园改造为渊明公园，新增贤母元素为主题的活动广场、儿童娱乐设施等；在沿塔南路、公园南路、渊明路、新建环山路新增环形绿道，串联公园社区各个公共活动空间，构建“山—水—城”生态景观廊道，让公园社区与贤母园景区充分融合；打造渊明路国学街、公园南路网红街、塔南路社区文化街、沿河北路滨水休闲街、九支巷贤母美食街五条主题街区，成为游客休闲打卡的热门场所。

通过“社区、街区、景区”三区融合，社区为本地居民提供日常休闲生活的去处，为外来游客提供短途游乐、体验贤母文化的目的地，有效激发了公园社区与周边地区的商业活力，进而实现“社区舒适乐居、街区活力多元、景区精致宜游”的美好愿景。

 “关心、关注、关爱” 凝聚居民共识

公园社区坚持以党建引领促使各方资源统筹联动，推动社区治理各项工作落实落细。通过将整个社区划分为5个网格，并成立网格党总支，完善“街道党工委—社区综合党委—网格党总支（党支部）—小区党支部（党小组）—党员中心户”五级组织体系，实现网格党组织全覆盖；与12家共建单位建立党建联盟，以党组织为核心、党员为先锋，积极打造“红色业委会”“红色物业”，一体推进社区协同共治。由居民共同研究制定《居民公约》，定期组织各方解决社区内各类堵点问题，进一步凝聚社区居民共识，不断增强居民对社区的认同感、归属感。

社区义诊活动

此外，社区重点关注“一老一小”两类群体。整合社区内各方资源，构建“一老一小”社区养育服务体系，实施“义+亲”养老服务专项行动，定期上门为行动不便的老年人提供义诊、义剪、义扫等服务；组织开展周末学吧、四点半课堂、爱心护学等服务活动，丰富青少年和儿童的课余生活，持续打造有温度、有亲和力的“友好型社区”，凝聚基层治理向心力。

编辑：王晓晖

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