政研观察 | 建设城市公园 共享城市之美

近日，住房城乡建设部出台《城市公园管理办法》（以下简称《办法》），为改善城市生态和人居环境、促进城市公园事业高质量发展提供法治保障，以更好满足人民群众共享绿色空间的多元需求，切实提升人民群众的获得感和幸福感。

谋定事前之“规”。城市公园要聚焦人民群众对生态环境、健康安全、优质公共服务等方面日益增长的美好生活需要，充分考虑时代、社会发展和广大群众的文化、生活习惯等因素，强化空间和设计的亲和性、开放性与可达性，持续提高开放空间利用程度、提升交往空间的人本品质。在城市公园规划阶段，《办法》强调要依据城市绿地系统规划等相关规划，构建布局均衡、类型丰富、功能完备、品质优良的城市公园体系；在城市更新过程中，根据城市体检结果完善城市公园体系，及时提出优化城市公园布局、完善服务设施的方案或者计划，按照职能分工予以实施；在审查城市公园建设项目设计方案时，应重点审查功能布局是否合理，满足功能需要的园路、活动场地以及停车位、公厕等设施是否适宜，公园主要出入口的设置是否与城市交通、游客流量等相适应等，提升服务便利性。

做好事中之“建”。城市公园建设必须着眼公园功能完善和内涵提升，努力挖掘资源禀赋、要素配套、重大平台等方面的优势，不断强化科技赋能、提升建设水平和服务质量，构建体现城市自然禀赋、生活情趣、人文精神的城市公园体系。在城市公园建设阶段，《办法》强调要加强信息化建设，提高城市公园管理的数字化、智能化水平，鼓励开展城市公园事业的科学技术研究，推广应用新材料、新工艺、新技术，提升城市公园品质和功能；建设项目要突出人文内涵和地域特色，融合历史、文化、艺术、传统工艺等；要按照无障碍设施工程建设标准，配套建设无障碍设施，既有城市公园不符合无障碍设施工程建设标准的，应当组织实施改造；要根据城市防灾减灾等相关规划，协同配合有关部门利用城市公园建设应急避难场所，增强城市安全性。

厘清事后之“治”。城市公园是发展新经济、培育新消费、植入新服务的重要场景，要建立健全公园管理制度，转变保护管理理念，提高运营服务水平，平衡好“管”与“放”的关系，在保护中开放，在开放中保护，让城市公园在城市发展和百姓幸福生活中发挥更大的作用。在城市公园保护和管理阶段，《办法》强调要保护城市公园内古树名木、具有文化价值的建（构）筑物和历史遗迹遗存、具有科学价值的自然遗迹；保护自然山体、水体、地形、地貌以及湿地、生物物种等资源和风貌；组织开展城市公园绿地开放共享工作，指导城市公园管理单位开放城市公园中具备条件的草坪和林下空间；城市公园管理单位应当公布草坪和林下空间的开放时间、范围等信息，完善周边环境卫生、安全监控等配套设施，并根据游客规模、植物特性和气候条件等因素对开放草坪实行轮换养护管理；城市公园管理单位应按照有关规定组织开展配套服务项目经营活动，提供便民服务。

人民城市人民建，人民城市为人民。党的二十大报告强调，中国式现代化“是物质文明和精神文明相协调的现代化”“人与自然和谐共生的现代化”。《办法》全面践行“人民城市”重要理念，鼓励单位和个人通过认种认养、捐资捐物、志愿服务等形式，依法参与城市公园的规划、建设、保护和管理工作，推动城市公园共建共治共享。要把城市公园建设作为中国式现代化推进成效的具象体现、作为推进美丽中国建设的重要抓手，坚持全民共建、全民共享，以更好满足人民群众对美好生活的期待为出发点和落脚点，不断打造城市高品质宜居生活空间。

编辑：王晓晖

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