近年来，在习近平生态文明思想的指引下，我国正在大力推动基于自然的生态保护修复工作，各地积极探索、勇于实践，涌现出一批生态、经济和社会效益比较显著的案例。2021年10月14日下午，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）生态文明论坛主题四——“基于自然解决方案的生态保护修复”论坛上，自然资源部国土空间生态修复司发布了《中国生态修复典型案例集》（含18个案例）。这些案例是从相关部委、省级自然资源主管部门、公益组织等单位推荐的127个案例中遴选而出，兼顾生态系统类型的多样性、生态问题的典型性、修复手段和方法的综合性，体现出山水林田湖草沙系统修复、综合治理。今日起，我们开设《中国生态修复典型案例》专栏，介绍案例。本期介绍“打造大型城市‘绿肺’——上海青西郊野公园生态修复”案例情况，敬请关注。
为缓解上海大都市生态空间紧张现状，2012年，上海市启动郊野公园规划选址工作，在全市重要生态节点布局了21个郊野公园，并确定7个近期试点，位于淀山湖地区的青西郊野公园作为试点之一，于2016年10月完成一期建设并对外开放，一期建设开放区4.65平方公里。青西郊野公园建设过程中高度重视郊野单元村庄规划引领作用，坚持水、林、田、湖、草、村、厂全域全要素统筹，设计理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以保持现有河湖水系、农田林网、自然村落等江南水乡肌理为特色，规划将其打造为以生态保育、湿地科普、农业生产、体验休闲为主要功能的远郊湿地型郊野公园。具体实施中以问题和目标为导向，坚持生态优先、系统修复，针对区内湿地萎缩、水体连通性差、农业面源污染严重、用地布局散乱等突出问题，统筹开展湿地保护与自然恢复、河道综合整治、农田生态系统整治、用地结构布局调整、科普休闲人文空间塑造等工程。通过各类工程实施，锚固了以水、林、田为基底的绿色生态空间，区域用地结构不断优化，郊野公园生态绿核功能凸显，园内优美的生态环境还吸引了华为移动终端研发中心落户，实现了区域生态优势到发展优势的转变。
一
引言
在快速城镇化发展过程中，上海大都市的城市功能不断提升，城市规模不断扩大，市民的生态游憩需求快速上涨，自然资源紧约束、生态空间供给不足且品质相对不高等矛盾进一步凸显。为满足人民群众持续增长的对高品质生态空间的需求，2012年，上海市启动了郊野公园规划选址工作，在全市重要生态节点地区规划了21个郊野公园（根据《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，共规划30处以上），并确定了7个近期建设试点，青西郊野公园就是试点之一。青西郊野公园位于上海与江苏、浙江交界的淀山湖地区，在上海市青浦区西南部的金泽镇和朱家角镇境内，规划总面积约21.85平方公里。该地区聚集着上海市21个自然湖泊，是上海重要的水源保护地和生态保护区，郊野公园内物种资源丰富，“湖、滩、荡、岛”纵横交错，是上海市唯一一个以湿地为特色的郊野公园，其多样的水生生物物种堪称上海天然的本土水生物种基因库。公园近期建设开放区4.65平方公里，以湿地、生态、自然、休憩为主题，其中60多亩的水上森林上海独有，被誉为池杉奇观。
20世纪90年代以来，随着城镇化进程的不断加快，人类生产、生活等建设活动骤增，淀山湖区域出现用地布局无序、湿地萎缩、河道淤积及农业面源污染等多重问题。郊野公园规划范围内的大莲湖湖体萎缩，湿地面积减少，鱼类、底栖动物等生物多样性明显下降；湖区人为分割养殖，导致河道淤积，水体连通性严重下降，加之工业、生活等污水排放及农田施肥灌排，导致面源污染现象严重；区域内工业用地布局散乱，利用粗放、低效，导致江南水乡风貌渐失。（一）坚持规划引领，全面贯彻生态优先理念
项目实施高度重视郊野单元村庄规划引领作用，设计理念充分吸收国际方案征集成果，突出生态优先、系统修复理念，按照“尊重自然、保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的具体原则，坚持全域、全要素统筹，规划明确功能分区，以保持现有河湖水系、农田林网、自然村落等肌理为特色，突出水、林、田为主的保护修复，结合地区空间人文特色塑造，打造以生态保育、湿地科普、农业生产、体验休闲为主要功能的远郊湿地型郊野公园。（图1）
图1 项目规划功能分区示意图
（二）坚持多自然、少人工，实施各类生态保护修复工程
在落实规划功能分区要求基础上，项目主要采取湿地保护与自然恢复、用地结构布局调整、农田生态系统整治、河道综合整治、科普休闲人文空间塑造等措施，恢复区域生态系统稳定性，提升区域整体生态品质。
以大莲湖水森林为核心，通过规划限制游览和建设活动，减少人为干扰，促进退化湿地生态系统自然恢复。同时，在湖边适当种植蜜源植物、鸟嗜植物群落，在水体沿岸种植沉水植物，形成由森林植被、灌丛湿地、挺水植被和沉水植被构成的植物群落结构，为鸟类和昆虫、蛙类等创造适宜生境，提升区域生物多样性和湿地生态系统稳定性。对项目规划范围内的低效建设用地实施减量复垦，淘汰低效高能耗高污染企业，推动农民集中居住，减少区域环境污染的同时优化建设用地布局、提高用地效率。减量后的土地主要用于补充耕地和增植林地，同步实现农业用地结构调整，从而推动区域整体用地布局结构调优。对630亩现状田块进行整治，通过促进农田集中连片和农田林网、生态沟渠、小型人工湿地等配套建设，打造田地与水网、林网相结合的江南水乡农田肌理，配合减少化肥农药使用，推广有机肥、绿肥种植等措施，改善农业面源污染，提升农田生态系统服务功能。（图2）
图2 农田生态系统整治工程效果图
对项目区内现有的北横港、莲湖湾、大莲湖岸3处骨干河道以及多条镇村河道，在最大限度保留现状基础上，实施河道清淤和生态型护岸、护坡、防护林建设，共疏浚河道约15.9公里，水系网络结构完整性和连通性提升。（图3）
图3 河道综合整治工程效果图
5. 科普教育、休闲游憩等人文空间塑造
一是以大莲湖及湖周边河湾、岛屿为基底，适当置入湿地科普、观赏、生态体验等功能，凸显生态保育理念；二是以生态片林、涵养林等为重点，打造森林观光、森林疗养、水上探险、森林果树采摘等功能，凸显鲜氧体验特质；三是提升现有保留村落景观风貌，以水系联系农业生产，引入农业观光、农耕体验等功能，传承水乡农耕文化。
通过低效建设用地拆除复垦以及坑塘水面、养殖水面等整治，彻底清除污染源、缓解面源污染的同时，新增林地约0.8公顷，新增耕地约99.2公顷，区域用地结构不断优化。通过山水林田湖草的系统修复和综合治理，锚固了以水、林、田为基底的绿色生态空间，新增水域面积约19.8公顷，湿地、农田生态系统结构不断改善，水系连通性增强，生物多样性得到维护，区域整体生态环境和生态功能显著提升，也为市民提供了自然、野趣的休闲游憩空间，2020年国庆小长假期间入园游客超4.5万人次，创下开园以来的新高峰。区域生态优势逐步转化为发展优势，华为移动终端研发中心落户，成为推动区域跨越式发展的重要引擎，一条以高端研发、生态旅游、现代农业为基础的绿色发展路径逐步形成。
来 源：自然资源部国土空间生态修复司、自然资源部国土整治中心
编 辑：杜潇诣
初 审：程秀娟
审 核：汤小俊
审 签：周 星