中国生态修复典型案例（15）丨娄底冷水江锑煤矿区山水林田湖草系统治理

近年来，在习近平生态文明思想的指引下，我国正在大力推动基于自然的生态保护修复工作，各地积极探索、勇于实践，涌现出一批生态、经济和社会效益比较显著的案例。2021年10月14日下午，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）生态文明论坛主题四——“基于自然解决方案的生态保护修复”论坛上，自然资源部国土空间生态修复司发布了《中国生态修复典型案例集》（含18个案例）。这些案例是从相关部委、省级自然资源主管部门、公益组织等单位推荐的127个案例中遴选而出，兼顾生态系统类型的多样性、生态问题的典型性、修复手段和方法的综合性，体现出山水林田湖草沙系统修复、综合治理。为此，我们开设《中国生态修复典型案例》专栏，介绍案例。本期介绍“娄底冷水江锑煤矿区山水林田湖草系统治理”案例情况，敬请关注。

摘要

冷水江锑煤矿区位于湖南省娄底市，地处湘江流域中下游，横跨冷水江市、新化县、涟源市，素有“世界锑都”之称、“江南煤海”美誉。矿区开采利用达120余年，生态环境问题十分突出。冷水江锑煤矿区通过整治矿山、治理污染水体、治裸露山体、治荒废田地、治地质灾害等措施，实施山水林田湖草沙系统治理。

煤矿自2010年的171家减至15家，锑矿整合为2家，锑冶炼企业从91家减少至9家。对野外混合渣进行集中填埋覆土绿化，对砷碱渣进行无害化处理，开展河道清淤、生态护岸，植树造林2万余亩，种植黄桃、金银花等经济作物。对采矿引起的地质灾害进行治理，修缮受损房屋，建设搬迁避让安置小区。

采用因地制宜的原则，挖掘地质遗迹、工矿遗址，结合红色文化，开展科普、观光、研学、红色旅游，助推乡村振兴。

一

引言

冷水江锑煤矿区位于湖南省娄底市，地处湘江流域中下游，横跨冷水江市、新化县、涟源市，总面积约803平方公里。该地区主要有锑、煤及其它有色金属等矿产资源，其中锑产量占全球的60%，煤炭地质储量5.5亿吨，占全省已探明储量的1/6，为湖南重要的有色金属、煤开采集中区，是世界上最大的锑产品生产、贸易、研发基地，素有“世界锑都”之称、“江南煤海”美誉。新中国成立以来，锡矿山地区累计产锑200余万吨，创汇70余亿美元，上缴利税60余亿元，从业人员常年保持在1万人以上，为新中国建设做出了巨大贡献。

二

问题

冷水江锡矿山锑煤矿区开采历时达120余年，冷水江市2009年被国务院批准为第二批资源枯竭型城市。因长时期、粗放式的矿业开发，严重制约着当地的可持续发展，生态环境问题十分突出，如废渣堆占土地，山体植被荒芜，石漠化严重，动植物多样性退化；水体污染，溪流水系生态严重破坏；多处地面沉陷，房屋、耕地受损。

三

措施

冷水江锑煤矿区主要从矿山整治、生态修复等方面入手，积极挖掘区内旅游资源，做到阻断污染源头，积极消化历史欠账，主动谋划生态转型发展。

（一）整治矿山企业2010年以来，锑煤矿区通过实施多轮矿产资源整顿，煤矿从原来的171家，减少至目前的15家，锑矿从原来的5家，整合至现有的2家，锑冶炼企业从原来的91家，整合至现在的9家，督促企业达到行业准入条件和绿色矿山建设标准，加强环保检查和执法力度。（二）治污染水体

对锡矿山地区约5200万吨野外混合渣进行集中填埋，并覆土绿化，对约2200万吨砷碱渣进行无害化处理，对受污染的河道进行清淤、生态护岸（图1）。

图1 河道治理前后对比图

（三）治裸露山体

对主体灭失矿山和石漠化山体进行植被恢复，通过改良土壤、修建引水灌溉工程，以乔、灌、花、草混种的方式进行修复，部分区域结合当地产业发展，种植黄桃、金银花等经济作物，累计植树造林2万余亩，栽植乔木4万余株，灌木9万余株，藤类2万余株，撒播花草籽3.5万平方米（图2）。

图2 山体治理前后对比图

（四）治荒废田地对矿区4.5公里因废渣淤积的河道进行疏浚、护岸，防渗加固35口山塘；通过除草、翻耕、培肥、蓄水等措施，对2400余亩田土进行了综合整治（图3）。

图3 耕地修复前后对比图

（五）治地质灾害对矿区4处地质灾害隐患点进行有效治理，维修加固矿区受损房屋1000栋，建设搬迁避让安置小区，同时科学利用搬迁后土地，矿区破败风貌极大改观，矿区群众能够安居乐业（图4）。

图4 地面塌陷点修复成矿业文化广场

（六）挖旅游资源

坚持因地制宜的原则，对锡矿山特有地质遗迹、工矿遗址进行保护和开发，并融入其独有的工矿文化、红色文化，集旅游观光、地质科普教学、红色教育于一体的生态景观已初具雏形（图5、6）。

图5 石漠化荒地修复成石林美景

图6 昔日废弃矿山修复成绿水青山

四

成效

（一）生态环境指标持续好转

监测数据表明，冷水江锡矿山地区青丰河、涟溪河水质持续改善。2020年青丰河万民桥断面砷、锑平均浓度分别比2013年下降了98.7%、86.1%，砷已达标。涟溪河民主桥断面2020年锑浓度比2013年下降了84.5%，砷稳定达标。2021年以来，青丰河、涟溪河锑浓度进一步下降，铅、镉、铬、汞等11项重金属指标均稳定达标。

（二）积极探索矿山生态修复新模式

通过系统生态修复，昔日满目疮痍的矿区变成了百姓争先向往的生态游园。充分挖掘矿区的资源禀赋，将碎片化分布的“羊牯岭碉堡”、“采矿演示场”、“中共第一个工矿企业党支部诞生地”、“革命烈士纪念碑”、“锡矿山展览馆”等丰富的旅游资源串起来，合理开发矿山遗迹、溶蚀地貌、构造岩体等地质资源，探索出“生态观光+矿业文化+地质研学+红色教育”的新模式。锡矿山获得全国首批地质文化镇筹建资格，为全国传统老矿区生态修复提供了可借鉴的经验（图7）。

图7 忆苦窿工矿遗址

（三）生态修复助力乡村振兴

荒废的2000多亩农田，经过修复后进行流转，由当地合作社承包种植水稻和稻田养鱼，预计每年可增加租地收入约60万元。废弃的矿场整治后，当地老百姓种植了金银花、黄桃等经济作物，预计每年可创收约1000万元。随着锡矿山生态旅游的不断开发，将会带动周边经济发展，预测增加当地1000-3000人的就业机会。

推荐单位：湖南省自然资源厅

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来   源：自然资源部国土空间生态修复司、自然资源部国土整治中心

编　辑：赵志坤

初　审：程秀娟

审　核：汤小俊

审　签：周　星