【检察文化品牌展播】青岛崂山：山海益心
编者按
今年4月至5月，山东省检察院组织开展全省检察机关“五年看变化 喜迎二十大”检察文化品牌选树展示活动，充分展示全省检察文化品牌建设的新成果新成效，经评选，评出2022年全省检察机关十佳文化品牌。即日起，省检察院将开设【检察文化品牌展播】栏目，讲述这些检察文化品牌背后的故事，推动深化检察文化品牌培树，进一步加强检察文化建设。
聚多方合力 护青山碧海
“这么有意义的事，要让更多的代表委员、专家学者加入进来。大家的利益，要一起来保护！”在协助青岛市崂山区检察院完成滨海湿地属性确认并推动生态修复初步实现后，全国人大代表、 青岛海洋地质研究所副总工程师印萍就如何凝聚保护公益合力提出建议。这个建议与检察监督的共赢理念不谋而合，“山海益心”文化品牌应运而生。
像山一样坚韧
位于黄海之滨的崂山依山傍海，446平方公里山区、103公里海岸线、3700 平方公里海域，孕育了崂山人坚韧厚重、海纳百川的品格。“山海益心”文化品牌的内涵就在于此：以山之坚韧、 海之博大，汇聚公众力量，守护青山碧海，呵护一方家园。
“整整三年，如果没有像山一样的那股韧劲儿，这片湿地可能早就不在了。”当省检察院第八检察部副主任王燕第三次站在湿地保护案现场时，发现曾经的满眼荒芜、遍地垃圾，早已被眼前的鸟飞鱼跃、小桥流水所替代，不禁发出阵阵感慨。
为了证明这里就是“湿地”，办案检察官在长达2 年的时间里先后组织了数十次专家现场论证，直到青岛海洋地质研究所湿地专家印萍和叶思源最终一锤定音——这就是湿地。湿地属性得以明确，才有了后面生态修复的快车道，才有了300亩湿地的“新生”，才有了百余种候鸟、留鸟的新家园。湿地保护案《又见白鹭飞》代表全省检察机关在全省政法机关“我为群众办实事”故事分享会上率先亮相。
像这样一办就是好几年的案子，还有很多。比如，推动浮山脚下国学大师王献唐墓升级为省重点文物保护单位，经历了3年；推动崂山尾矿治理以及生态修复，持续了5年。
“我们的办案期限只有一个标准：什么时候问题整改到位，什么时候结案！”“ 山东省人民满意政法干警”、 青岛市崂山区检察院第二检察部负责人贺世国表示。
像海一样博大
“山海益心”文化品牌的第一个创新就是检察建议与代表建议、委员提案衔接转化机制。该机制可以将每年“ 两会” 期间涉及公益保护的代表建议、 委员提案转化为检察建议，解决线索发现难、发现晚的难题，也可以以质询、视察等方式推动检察建议所涉问题的解决。
“我们虽然职能不同，但目的一样，都是保护公益。‘山海益心’这个创新，我认为走在了全国前列！”对该机制深有感触的青岛市政协常委、山东正航律师事务所主任李秋航说道。2020年10 月，她与青岛市检察院、 崂山区检察院以检察建议和政协提案联动的方式，成功推动青岛市划定禁猎区，为野生动物生态保护提供了制度支持。今年的青岛市“两会”上，她又把青岛市崂山区检察院在办案中发现的居民小区地下车库手机信号覆盖盲区以及短信诈骗联动防范机制存在漏洞等5个共性问题转化为政协提案，其中手机信号覆盖问题已经被列为青岛城市更新重点督办提案。
“有助于解决实际问题，有助于发现同类问题，有助于实现工作闭环，有助于凝聚工作合力。” 正如全国人大代表、 山东莱钢集团驻济办事处党支部书记张学政所说，“山海益心”以检察监督与人大监督、政协监督三者协同的方式，最大程度汇聚了公益保护力量。
“山海益心”文化品牌还实现了诸多边际效益。“实现代表建议的内容高质量、办理高质量，青岛市崂山区检察院探索出了好办法。”全国人大常委会办公厅联络局建议办理处处长肖兆申表示。目前，该机制已在全国16个省试点推广。
像山海一样生生不息
青岛市崂山区检察院检察官在办案中发现，有人利用民事仲裁裁定虚假分户，在旧村改造中骗取国家资金。但现行法律规定中，对于这种虚假仲裁，还没有规定救济途径，虚假仲裁裁定无法撤销。针对这一共性问题，青岛市崂山区检察院通过全国政协委员张国俊，在今年的全国“两会”上提交了关于完善仲裁法的提案，现已列入重点督办事项，并已纳入“双周协商”计划。
运行体系由原来的个案对接 1.0 时代迭代为“双向选择”的 2.0 时代。此前，遇到需要代表委员协助推动的事项，办案检察官通过多种渠道去对接，会出现专业不对口、 后续跟进监督不力等问题。对此，该院成立了“山海益心云工作室”，由分管检察长和青岛市政协常委李秋航共同担任工作室主任，分别负责协调检察机关和代表委员，相关议题均在工作群直接发布，由专业对口的代表委员自行选择、在线对接，实现了流程简化，即时办理。
“我们崂山检察院依山傍海，高山与大海孕育了我们崂山人不服输、不认输的品格。进入检察环节的监督案件，无论民事、行政，还是公益诉讼，几乎都是‘硬骨头’。只有像山一样坚韧不拔，才能做到一跟到底；只有像大海一样海纳百川，汇聚社会各方面力量，公益诉讼才能实现高质量发展。” 青岛市崂山区检察院检察长臧雪梅对“山海益心”文化品牌这样解读。
来源：山东法制报
作者：贺世国、巩睿、陈忠钦
编辑：窦静