让制度的司法红利惠及更多民营企业
开展涉案企业合规改革,是检察机关作为民营企业的“老娘舅”,加大对民营经济平等保护的创新法治实践。
去年,东营市县两级检察机关被最高检确定为全国检察机关第二批涉案企业合规改革试点单位。无论是对民营经济聚集的东营市,还是对植根这座城市的企业家而言,这无疑都是重大政策利好。作为一名本土民营企业管理人员,从试点伊始,我就格外关注并积极参与其中,也亲眼见证了企业合规帮助涉案企业脱胎换骨,实现“活下来、发展好”的显著成效。
东营市民营经济体量大,企业规模实力不一,需求比较多元。如何让改革举措最大限度契合企业发展所需是检察机关必须解决的问题。以东营区检察院为例,该院充分尊重不同规模民营企业的市场主体地位,联合东营区工商联等单位,多次举办座谈会,深入研讨交流,倾听企业家代表的意见建议,在广泛调研的基础上,形成了支撑改革试点开展的一系列制度性、规范性文件。
推进涉案企业合规改革,不是检察机关的“独奏曲”,而是多部门合作参与的“交响乐”。东营区检察院在区委支持下,联合11个部门在全市率先成立了第三方监督评估机制管委会,并遴选行业人才组建专业人员库。此举既凝聚了思想共识,也形成了工作合力。
涉案企业合规改革的目的是助企纾困,做实严管厚爱。但我心里始终有个疑惑,如何防止合规整改成为走秀式的“纸面合规”“虚假整改”?东营区检察院办理的一起企业合规案件,消除了我心中的疑虑。该案中,犯罪嫌疑人王某系某工程公司分公司负责人,因涉嫌非国家工作人员受贿罪被移送至检察机关审查起诉。考虑到该企业是行业龙头企业和省级高新技术企业,且犯罪嫌疑人主动上缴违法所得,检察机关启动合规整改程序办理,并商请第三方监督评估机制管委会组成第三方小组进行合规指导。为确保真整改、真合规,第三方监督评估机制管委会选取人大代表、律师、会计师等专业人员,组成巡回检查小组,对第三方组织履职情况开展“飞行监管”,确保验收成果的权威性和公信力。
我深知合规整改只是一时,企业需要的是更长久的法治服务。我很欣喜地看到,东营市县两级检察机关在这方面做了很多有益实践。东营区检察院与工商联共同搭建“青年法律创客空间”“民营企业法治护航中心”等涉企服务平台,着力提供更为集约化、精准化、专业化的“一站式”法律服务。同时,还组建企业合规宣讲团,开展检答入企,为企业提供面对面法律咨询。
助企为企永无止境。希望检察机关聚焦更好推动企业依法守规经营,充分发挥第三方监督评估机制的作用,以依法办案、能动履职实现治罪与治理并重,推动涉案企业合规改革走深走实,让制度的司法红利惠及更多民营企业。