打造“枫桥式人民法庭”｜与“枫桥经验”共绘“枫”景
越国古都，西施故里
浦阳江畔，婺越通衢
在浙北小镇诸暨枫桥
有一个名扬近60年的先进经验
“枫桥经验”
她曾因毛泽东同志亲笔批示
而广受关注，
又因习近平总书记的指示强调
焕发新时代活力……
在“枫桥经验”的成长过程中，
枫桥人民法庭始终一路陪伴，
今天的“枫桥式人民法庭”
就说说与“枫桥经验”
共绘“枫”景的
枫桥人民法庭的故事。
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近年来，枫桥法庭认真贯彻习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”等重要指示精神，坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”原则，大胆探索实践人民法庭融入基层社会治理新思路新举措，发动和依靠群众把矛盾纠纷化解在基层，为实现“两个先行”奋斗目标、全面推进乡村振兴、促进基层社会治理现代化和共同富裕示范区建设提供了有力保障。
法庭先后荣获“中国十佳人民法庭”“全国法院先进集体”“全国优秀人民法庭” “全国法院系统人民法庭工作先进集体”“全国法院系统指导人民调解工作先进集体”等荣誉称号，多次荣立集体一、二、三等功。2022年初，入选最高院第二批“新时代人民法庭建设案例”，相关经验刊发于最高院《司法改革动态》。自2017年起已连续四年收案下降，降幅近50%，今年1-8月收案453件，同比再下降33.77%。
抓前端，止纠纷于未发
习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
前不久，枫桥镇海角社区“三改”房屋征收工作圆满结束，3个月内280户农户顺利完成房屋征收。自拆迁征收工作一开始，枫桥法庭便为辖区党委政府、群众送上司法“关怀”。
“征收工作开展中份额继承问题是影响签约率的主要矛盾之一，我们正想着如何预防此类纠纷的发生，这么巧，法官就来了。”海角社区书记兼“共享法庭”庭务主任说道。
今年3月，居住于海角社区的李家三姐弟因涉及征迁的房屋份额继承问题产生纠纷。海角社区“共享法庭”联系法官李冠军在了解案件情况后，为免去当事人奔波，也为了避免征收期间此类涉诉纠纷频发，决定到“共享法庭”对案件进行调解。他从遗产继承、征迁政策等有关规定入手对当事人释法明理，并协同“共享法庭”庭务主任、拆迁工作小组工作人员等一同进行调解，最终三人达成一致方案，握手言和。
同时，李冠军又趁此机会进行“以案说法”，从如何防范和化解拆迁过程中可能引发的矛盾纠纷，对到场的群众进行生动的普法教育，达到了“调解一案、教育一片”的作用。在法庭的有力保障下，海角社区拆迁征收工作顺利推进，以签约率百分之百、零投诉零上访零诉讼的成绩圆满收官。
今年，枫桥镇党委政府出台《关于建立枫桥人民法庭参与基层协同治理的工作意见》，法庭与镇社会治理中心建立信息实时交互和周会商机制，每季发送《法庭工作通报》，加强重点项目风险评估和源头预防，聚焦矛盾易发多发领域加强风险预警，建立健全联防联控机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
集合力，解纠纷于萌芽
习近平总书记指出，“枫桥经验”是“以人为本”的经验，就是最大限度地化解消极因素，调动积极因素，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
68岁的俞炳宽是枫桥法庭聘请的天平调解员，退休前是自来水厂的厂长，对枫桥当地情况十分熟悉，本该在家享清福的他依旧劲头十足，每天起早摸黑，奋战在化解矛盾主战场，2019年来共成功调解矛盾纠纷1739起。
枫桥法庭选聘主要来自公检法司的退休人员，设立天平调解工作室，对社会治理中心未调解成功的疑难复杂案件进行诉前二次分流。法庭还依托枫桥发达的社会组织体系设立包括乡贤调解、代表委员工作室等8个特色调解室。2021年以来，各特色调解室调解成功率达97%，真正让基层群众低成本、高效率、不伤和气地解决矛盾纠纷。
除此之外，枫桥镇还整合辖区10个站所部门、31名村支部书记、32位“共享法庭”庭务主任、200余名人民调解员，推动构建纵向贯穿市镇村三级、横向覆盖各领域各行业、线下线上有机交融的大调解网络。
“这么多领导和部门参与调解，政策法律讲得很透彻，我们愿意把事情就此了结！”今年7月，在枫桥镇社会治理中心“共享法庭”，一起涉及养老院的服务合同纠纷在法官+民警+调解员+庭务主任的共同努力下，得到妥善化解。
“只有积极争取党委政府支持，推动形成党委政府主导、各方齐抓共管、群众积极参与的多元共治大格局，才能真正实现矛盾不上交。”枫桥法庭庭长郭志军深有感触地说。2022年以来，枫桥法庭辖区三个镇乡万人成讼率降幅均在10%以上。
强司法，断纠纷于诉内
习近平总书记强调，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，要让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
诸暨人向有“诸暨木朊”之称。《浙江通志》记述诸暨人“好斗而易解”，是说诸暨人争强好胜，有了矛盾冲突不肯轻易服输，但也很硬气，只要公平公正处理，就很容易化解。所以，只要判得公正、做得硬气，就能让当事人服气。
为了规范审判权的运行，让人民群众放心把矛盾和心结交给法官处理，2019年起，枫桥法庭制定了包含23项重要办案节点及24字“庭长寄语”的《法官办案节点及廉政风险提示书》，要求承办人紧盯关键岗、关键点、关键时，在办理每一起案件前，先梳理摸排潜在风险点，严防程序瑕疵和廉政问题的产生。今年以来，一审判决改判发回瑕疵率为0，服判息诉率达到96.15%，近三年未发生一起涉诉信访。
枫桥法庭始终以“案结事了”为追求，为防止程序空转，减少衍生诉讼，法庭积极运用示范调判机制全力化解涉众型纠纷，通过一次调解、一个判决一次性、实质性、终局性地化解一系列矛盾纠纷。
“多亏了法官，一下子就把我们300余户业主的问题全解决了！”不久前，枫桥一小区业主楼某在得知“用气”问题得到妥善解决后，连连感谢枫桥法庭的工作“干得好”。
此前，楼某等业主因交付的房屋迟迟未按要求通天然气，在与房产公司交涉未果后，一纸诉状将公司诉至枫桥法庭。考虑到涉案户主达391户，为在最短时间内解决纠纷，防止产生群体性事件，枫桥法庭对楼某等两起合同纠纷快速立案并做出判决。与此同时，法庭积极与枫桥镇政府沟通，尽快组织业主方与房产公司面对面协商，并根据判决结果由承办法官现场释法明理。
经各方努力，房产公司与391户业主在枫桥镇调解委员会陆续签署了调解协议，391户业主的天然气问题得到妥善解决。
此外，为了让胜诉当事人的权益及时得到兑现，枫桥法庭还建立全流程执行风险提示和督促履行制度，探索执前催告履行，推动建立人民调解促进自动履行正向激励机制。今年以来，枫桥法庭案件自动履行率提升13.76%。
重革新，化纠纷于线上
“现在真的太方便了，像我这种不会使用智能手机的老年人，也能在线开庭。”今年4月，一起民间借贷纠纷在枫桥法庭智慧法庭审理，审判员和双方当事人分别通过“人民法院在线诉讼服务”“汇聚一堂”，不到半小时便调解成功，当场拿到调解款的当事人赵阿姨对数字化庭审赞不绝口。
“智慧法庭”“共享法庭”“人民法院法治服务一体化”平台等等，近年来，枫桥法庭在数“智”赋能司法为民上着实用心用力。
为深入推进“共享法庭”建设，枫桥法庭打造以枫桥镇“共享法庭”为中枢的层级化管理模式，形成法庭抓镇级、镇级带村（社）级的“共享法庭”运行方式，结合法庭的“一村一法官”“三下乡一提升”制度，聚焦群众需求，形成线上线下有机融合的共享模式，推动“共享法庭”更好实质化运行。今年1-8月，法庭开展“共享法庭”庭务主任、调解员培训34次，通过“共享法庭”开展线上普法宣传65场次，指导“共享法庭”庭务主任调解447次，通过“镇庭务主任＋村社庭务主任”已成功处理矛盾纠纷440件。
今年以来，枫桥法庭积极探索开发“人民法院法治服务一体化”平台，实现基层治理数据全面贯通，工作协作更为高效。
“8月份申请执行的28起案件中，被告涉及枫桥的10起案件一律通过‘人民法院法治服务一体化’平台发起了执前催告，经过事项委派和网格员、村委干部协同处置，其中7个案子在执前履行完毕或达成执前和解，成效很好!”诸暨法院院长陈键在听取枫桥法庭八月工作汇报时，特别关注“一体化”平台的实质化运行情况。
据了解，“人民法院法治服务一体化”平台于今年5月开发完成，7月投入使用，平台积极对接“浙里兴村（治社）共富”应用和“基层四平台”，与当地党委政府及各职能部门在数据采集、处置研判、智能分流、矛盾调解、事件处置、监管考核、宣传培训等七大业务上进行线上协作，实现“事项一口准入、风险一屏预警、治理一网运行”，截至目前已有380余个事项数据共享，三级12项任务协作处理，立审执协助事项委派23次，平台响应率100%，通过平台进行执前催告率达93.25%。
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未来之行，枫桥法庭将坚决扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，努力打造办案最公正、解纷最高效、服务最便捷的新时代现代化人民法庭，为乡村振兴和基层社会治理现代化提供有力司法保障。