欧盟创纪录对谷歌开43亿欧元罚单 安卓可能不再免费
报道，据中新社布鲁塞尔7月18日报道，欧盟于18日对美国互联网巨头谷歌出“重手”，援引欧盟反垄断法对其重罚43.4亿欧元，再创欧盟罚金纪录。
欧盟反垄断调查集中在谷歌“称霸”智能手机、平板电脑等移动设备的安卓系统(Android)。据欧盟委员会18日发布的公告，欧盟指控谷歌自2011年起，利用安卓移动操作系统在欧盟市场的主导地位，为谷歌搜索引擎谋求不正当竞争优势。
公告提出多项具体指控，比如谷歌要求手机生产商预装谷歌搜索及浏览器应用程序才能使用谷歌应用程序商店，通过提供补贴要求手机生产商和移动网络运营商只预装谷歌搜索应用程序，不准预装谷歌应用程序的手机生产商销售其它版本安卓系统(未经谷歌公司批准)的移动设备等。
欧盟委员会负责竞争事务的委员韦斯塔格在公告中称，谷歌利用安卓系统强化了其搜索引擎主导地位，却以不正当手段压制竞争对手，致使消费者无法享受充分竞争带来的好处，“这是违反欧盟反垄断规定的非法行为”。
公告称，谷歌必须在90天内“整改”，彻底叫停这些行为，如拒不执行，谷歌最高将面临母公司全球日均收入5%的罚款。
18日欧盟“天价罚单”甫一公布，舆论立即大哗。有媒体估算，43.4亿欧元相当于荷兰每年向欧盟支付的预算，欧盟则称，罚金以欧洲经济区(含欧盟成员国及冰岛、列支敦士登、挪威)为范围，经测算谷歌搜索引擎在安卓系统设备获取的广告收入而得。
迄今除对谷歌安卓系统处以重罚，去年6月欧盟裁定谷歌利用其搜索引擎的主导地位，操控网上购物比价搜索结果，进而把网民引向自家购物服务，最终对谷歌处以24.2亿欧元罚款，当时也创下欧盟罚金纪录。
此外，欧盟正在对谷歌搜索广告服务进行调查，怀疑谷歌通过限制第三方网站显示竞争对手的搜索广告打压对手;2016年7月，欧盟初裁谷歌在此案中滥用了其搜索引擎主导地位。
据国内科技媒体钛媒体报道，谷歌CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）在欧盟公布罚金公告之后，在公司官网发表文章，抗议欧盟的判决，并警告称安卓系统可能因此无法保持免费状况。
他认为，欧盟委员会针对的Android及其商业模式的罚单定忽略了的Android手机与iOS的手机竞争的事实。也忽略了的Android为成千上万的手机制造商和移动网络运营商提供了多少选择，正是这些手机制造商和移动运营商在生产并销售的Android设备此外，世界各地有数百万的企业依靠开发的Android应用为生；数十亿的消费者使用着廉价的安卓手机。
欧盟对谷歌发出50亿美元的罚单后，谷歌CEO桑德·皮查在谷歌官网发文抗议
以下为钛媒体翻译谷歌CEO皮查伊的公告全文：
如果你买了一部安卓手机，你就选择了世界上最受欢迎的两款手机平台之一，一款扩大了全球手机选择范围的平台。
今天，欧盟委员会发布了一项针对的Android及其商业模式的竞争决定。这一决定忽视了的Android手机与iOS的手机竞争的事实，欧盟委员会自己的市场调查的89％的受访者证实了这一点。它也忽略了的Android为数千家制造和销售的Android设备的手机制造商和移动网络运营商提供了多少选择；为世界各地数以百万计使用的Android建立业务的应用程序开发人员提供了多少选择；以及现在能够负担得起并使用尖端的Android智能手机的数十亿消费者。
如今，由于有着的Android的存在，有超过24000台设备，来自包括荷兰，芬兰，法国，德国，匈牙利，意大利，拉脱维亚，波兰，罗马尼亚，西班牙和瑞典的手机制造商所营造的1300多个不同品牌，他们占据了手机的每一个不同的价位。
这些公司生产的手机各不相同，但有一个共同点 - 。能够运行相同的应用程序这是可能的，因为简单的规则，确保技术兼容性，无论大小或形状的设备手机制造商甚至没有义务遵守这些规定，他们可以任何方式使用或修改的Android，就像亚马逊（Amazon中）在火灾平板电脑和电视棒上所做的那样。
为了取得成功，开源平台必须精心平衡每个使用它们的人的需求。历史表明，如果没有关于基线兼容性的规则，开源平台就会分崩离析，这会伤害用户，开发人员和手机制造商.Android的兼容性规则避免了这种情况，有助于使其成为对每个人都有吸引力的长期方案。
创造的灵活性，选择性和机会
今天，由于机器人，一个典型的手机预装了多达40个来自多个开发人员的应用程序，而不仅仅是你购买手机的公司。如果你更喜欢其他的应用，或者浏览器，或者搜索引擎，而不是预装的，你可以很容易地禁用或删除它们，并选择其他的应用，包括一些由160万欧洲人中的一些人开发的应用，这些人以开发应用为生。
删除和替换预加载的应用程序
事实上，一个典型的Android的手机用户会自己安装大约50个应用程序去年，全球用户从我们的播放应用商店下载了超过940亿个应用程序;像OperaMini的和火狐这样的浏览器已经被下载超过1亿次，UC浏览器超过5亿次。
这与上世纪90年代和本世纪初（拨号时代）的情况形成了鲜明对比。当时，更改计算机上预先安装的应用程序或添加新的应用程序在技术上是困难和耗时的。欧盟委员会对于Android的决定忽略了新的选择范围和关于人们如何使用手机的明确证据。
智能手机时代的平台
2007年，我们选择免费向手机制造商和移动网络运营商提供的Android系统。当然，建造和完善的Android是要付出代价的，过去十年里，谷歌投资了数十亿美元来生产如今的Android系统。这项投资对我们来说是有意义的，因为我们可以让手机制造商选择预装一套流行的谷歌应用程序（比如搜索，浏览器，游戏，地图和Gmail帐户），其中一些为我们创造了收入，所有这些都有助于确保手机“正常工作”手机制造商不必包括我们的服务;他们也可以免费预装与我们竞争的应用程序这意味着只有安装了我们的应用程序，并且人们选择使用我们的应用程序而不是竞争对手的应用程序，我们才能获得收入。
对合作伙伴好，对消费者好
Android的平台和谷歌应用程序套件的免费发布不仅对手机制造商和运营商有效，而且对开发者和消费者都有巨大的好处。如果手机制造商和移动网络运营商不能将我们的应用包括在他们广泛的设备上，这将打破的Android生态系统的平衡。到目前为止，机器人的商业模式意味着我们不必为我们的技术向手机制造商收费，也不用依赖严格控制的分销模式。
我们一直认为，规模越大，责任越大。一个健康，繁荣的Android的生态系统符合每个人的利益，我们已经表明我们愿意做出改变。但我们担心，今天的决定将打破我们与Android的达成的谨慎平衡，而且它发出了一个令人不安的信号，即支持专有系统而非开放平台。
快速的创新，广泛的选择和不断下跌的价格是强劲竞争的典型标志，而Android的使所有这些都成为可能。今天的决定否定了支持的Android的商业模式，因为Android的为每个人创造了更多的选择，而不是更少。因此我们决定上诉。
解读谷歌和欧盟的纠缠史
一、欧盟为什么要罚谷歌？
在收到由微软、诺基亚、甲骨文等公司发起的贸易组织Fairsearch发起的投诉之后，欧盟委员会从2015年4月开始对Android是否涉嫌不公平竞争展开调查。
根据市场调研公司Statcounter的数据，当时Android在欧洲手机市场的份额为64%，而如今已增长至74%。
经调查后，欧盟认为谷歌在安卓操作系统上的一些限制为非法，而这是谷歌的重要收入来源。欧盟委员会随后对反竞争行为提出了三项具体指控，称：
1、谷歌要求Android手机和平板电脑制造商把谷歌设为默认搜索引擎，并在设备中预装Chrome浏览器，这些才能够让它们进入应用商店Play；
2、谷歌禁止制造商销售搭载竞争对手基于Android开源代码编写的操作系统的移动设备；
3、谷歌给予设备制造商和移动网络服务提供商财务奖励，以提供自己的搜索服务作为唯一的预安装选项。
欧盟委员会负责竞争事务的委员玛格丽特·韦斯塔格：谷歌的做法是非法的，违反了欧盟的反垄断法，这种做法让别的公司无法获得竞争优势，以及进行创新，更重要的是，这也妨碍了消费者在对比中获益，从而做出真实的选择。
二、本次罚单对谷歌可能造成哪些影响？
谷歌的本次巨额罚款，将会影响这家搜索巨头继续在安卓系统智能手机和平板电脑上预装自己的服务，更多第三方应用开发者会因此获益。
这次处罚更重要的影响是一项附加条款，那就是可以让手机制造商们自由选择在安卓系统上安装非谷歌的应用程序。目前全球大约80%的移动设备都使用了安卓系统，因此这会为广大应用开发者带来更加巨大的发展机遇。
这将是欧盟与谷歌长达8年的反垄断斗争中一个最为重大的举措。
这将直击谷歌过去10年的核心战略——全球80%以上的智能手机使用安卓(Android)操作系统；在欧洲，安卓设备应用下载量的90%以上来自Google Play商店。该系统对谷歌的未来收入至关重要。
谷歌通过安卓操作系统让它的服务推向数十亿用户，涵盖YouTube、谷歌地图和App商城等应用程序。一旦削弱谷歌预装应用，有可能动摇这位搜索巨头的核心业务。
三、欧盟屡次对谷歌开出罚单，原因都是什么？
这并不是欧盟给谷歌开的第一张罚单。
2017年6月27日，欧盟委员会发表的一份声明指出，谷歌进入购物比价市场后，利用自己在网上搜索领域的主导地位，操纵搜索结果，不公平地把客户引向自己的购物服务。
谷歌2004年进入欧洲购物比价市场。从2008年起，谷歌开始利用自身强大的网络搜索引擎推动公司的“谷歌购物”服务，使“谷歌购物”流量大涨，而其他购物比价服务流量骤降。
欧盟委员会从2010年开始调查谷歌这一行为。去年6月，在经过长达7年的调查后，欧盟委员会裁定谷歌滥用搜索引擎市场主导地位，向其他谷歌产品（比价购物服务）提供非法优势，因而对该公司开出24.2亿欧元（约合27亿美元）罚单。当时这个处罚已经是欧盟数额最大的反垄断罚单。
欧盟针对科技公司罚款金额排名
四、欧盟还对哪些科技巨头开过罚单？
自2013年至2017年6月21日，欧盟委员会因违反反垄断法案向多家企业总共罚款84.72亿欧元（95.4亿美元）。据欧盟委员会的统计数据，该委员会开出罚单金额最少的年份是2015年，当年总共罚款3.64亿欧元；金额最多的年份是2016年，为37.26亿欧元。如果将统计时间追溯至欧盟成立之初的1990年，那么该委员会总共开出的罚单金额增至267.5亿欧元。
除了谷歌之外，还有哪些科技公司被欧盟委员会开过罚单呢？
英特尔：10.6亿欧元
在谷歌面临的天价罚单之前，欧盟委员会开出的最大反垄断罚单是2009年对芯片巨头英特尔处以10.6亿欧元的罚款， 原因是滥用其在CPU市场上的主宰地位。
欧盟委员会表示，自2002年至2007年，英特尔公司在x86CPU市场上向只从英特尔购买所有CPU的制造商提供回扣，并向一家大型零售商直接付款以使其只采购并仓储配有英特尔CPU的电脑，这些行为都违反了反垄断法。
微软：8.99亿欧元、5.61亿欧元
微软不止一次面临过欧盟的罚单。2004年，欧盟委员会认定微软滥用其市场主导地位，并责令该公司披露所有能使非微软操作系统在Windows系统电脑中工作、提供服务的文件。
2008年2月份，欧盟委员会以“不合理的专利权收费”为由，向微软罚款近9亿欧元。
2013年3月份，欧盟委员会对微软罚款5.61亿欧元，理由是该公司未能遵守欧盟委员会关于必须允许用户更容易选择常用网页浏览器的规定。
西班牙电信：1.51亿欧元
2007年7月份，欧盟委员会对西班牙电信企业西班牙电信公司罚款1.51亿欧元，理由是该公司在西班牙宽带市场上进行的长达5年时间的不公平定价活动。欧盟竞争事务专员尼利·克洛斯认为，西班牙电信公司不仅提高了竞争对手的成本，还严重损害了消费者权益。
飞利浦、三星电子、英飞凌科技：1.38亿欧元
2014年9月，飞利浦、三星电子和英飞凌科技公司串谋操控SIM卡价格，欧盟对其开出1.38亿欧元（折合1.81亿美元）的巨额罚款。
Facebook：1.1亿欧元
2017年5月份，欧盟委员会因Facebook收购WhatsApp相关事宜向该公司罚款1.1亿欧元。
Facebook在2014年以190亿美元价格收购了WhatsApp信息服务，但向欧盟委员会提交了误导性的收购信息，违犯了欧盟的并购法规。欧盟竞争事务专员维斯塔格在声明中表示：罚款是“适度的，而且是一个严重警告”。
特别追缴——苹果公司：130亿欧元（未缴纳税金）
欧盟委员会对苹果公司开出的不是罚单，而是责令补缴税款的命令。2016年8月份，欧盟委员会认定科技行业巨头苹果公司在爱尔兰获得了高达130亿欧元的非法税款优惠收入。
欧盟委员会在报告中表示，欧盟针对国家补贴进行的调查发现爱尔兰向苹果公司开出的优惠税款规定意味着该公司“实际支付的国际销售收入适用税率已从2003年的1%下降至2014年的0.005%。”
除了以上公司外，高通也曾因涉嫌垄断被欧盟委员会罚款过，Twitter因不正当言论也被罚款过。
综合来看，欧盟委员会对这些科技公司开罚单的由头主要包含了涉嫌垄断（谷歌、微软、高通、英特尔）、拖欠税款（苹果、亚马逊）、侵犯隐私（Facebook、谷歌）、信息误导（Facebook）、不正当言论（Facebook、Twitter）等。
来源：中国日报网、腾讯科技综合