10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《第二次全国污染源普查公报》。生态环境部副部长赵英民在会上介绍，这次污染源普查是在全面建成小康社会决胜阶段、坚决打赢打好污染防治攻坚战大背景下的一项系统工程，整个普查工作建立了覆盖全过程、所有参与人员的质量控制体系，确保了普查结果真实准确全面，达到了既定工作目标，是对全面摸清建设美丽中国生态环境底数的一次重大国情调查，因此意义非常重大。
据介绍，生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合于2017年-2019年开展了第二次全国污染源普查工作。经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段，对全国有污染排放的358万多个单位和个体经营户进行了全面调查，获取了全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动源相关基本信息和污染物排放信息。
为确保污染源普查质量真实、准确、全面，生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄指出，主要是从以下四个方面做好工作：
第一，做好顶层设计。建立各项质量管理制度和配套技术规范。根据污染源普查方案要求，结合普查各个阶段的质量管理重点和难点，制定了覆盖普查全过程和全员普查数据质量管理规定，明确了各级普查机构、第三方机构参与普查工作的责任，规定了普查员、普查指导员选聘管理要求，制定了分污染源、分行业的普查质量控制技术规范，为实施普查数据质量管理提供了依据。第二，严格质量管理的责任落实。针对清查、全面调查和普查数据汇总阶段的工作特征，对各级普查机构落实普查数据质量责任的情况，自始至终定期调度，通过调研、调查、质量抽查等手段，对普查员和普查指导员的培训情况进行抽查。对普查数据质量审核责任落实情况，上级部门审核发现问题整改的情况进行量化跟踪。对不认真落实质量管理责任的普查机构及相关人员，采取提醒、通报、发督办函等方式，督促普查机构和参与普查的相关人员严格落实普查数据质量责任。第三，强化普查数据质量的现场控制。在强化培训全覆盖的同时，各级普查机构充分运用小视频等手段，将普查表的填报要求、审核要求、有关审核软件使用技巧等进行明确，便于普查员、普查对象了解填报要求。同时，组织各种形式的检查抽查、抽样复、集中审核，以解剖麻雀的方式去发现问题、解决问题。第四，强化普查结果汇总数据阶段的集中审核。从国家层面，集中部署了数据审核环境，邀请全国各个行业的专家和地方技术骨干，分源、分行业开展集中审核。按照依法、科学和精准审核的原则，通过不同的区域、行业、流域普查大数据的比对，分析发现问题，然后组织整改，形成了上下互动、发现问题、解决问题的机制。
6月10日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，生态环境部副部长赵英民就《第二次全国污染源普查公报》有关情况答记者问。
赵英民表示，第一次全国污染源普查的标准时点是2007年12月31日，第二次的标准时点是2017年12月31日，相差整整十年。过去十年间，是我国大力推进生态文明建设、生态环境质量快速改善的十年，从这次普查结果数据可以看出这些年的变化主要有三方面：
一是主要污染物排放量大幅下降。与第一次全国污染源普查数据同口径相比，2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降72%、46%和34%，体现了我国近年来污染防治所取得的巨大成效。二是产业结构调整成效显著。重点行业产能集中度提高，和2007年相比，全国造纸、钢铁、水泥等行业的产品产量分别增加61%、50%和71%，企业数量分别减少24%、50%和37%，产量增加，企业数量减少，单个企业平均产量分别提高113%、202%、170%。重点行业主要污染物排放量大幅下降，和2007年相比，造纸行业化学需氧量减少84%，钢铁行业二氧化硫减少54%，水泥行业氮氧化物减少23%。由此可见，过去十年，经济发展质量在提升，企业数量少了，但是产能集中度在提高，在产品产量增加的同时，污染物排放量在大幅度下降。三是污染治理能力明显提升。工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。畜禽养殖粪污处理能力得到普遍提升，畜禽规模养殖场粪便和尿液资源化利用比例分别达到85%和78%，生猪规模养殖场干清粪比例由2007的55%提高到2017年的87%。城市基础设施建设成效显著，污染治理能力大幅提升，和十年前相比，城镇污水处理厂的数量增加5.4倍，处理能力增加1.7倍，实际污水处理量增加2.1倍，城镇生活污水化学需氧量去除率由2007年的28%提高到2017年的67%。生活垃圾处置厂的数量十年间增加了86%，其中垃圾焚烧厂的数量增加303%，焚烧处理量增加577%，焚烧处理量比例由十年前的8%提高到27%。危险废物集中利用处置厂的数量增加8.22倍，设计处置能力增加4279万吨/年。集中处置利用量增加了1467万吨，比十年前提高了12.5倍。赵英民介绍，通过与第一次全国污染源普查结果的比较，可以看出这十年来，我国在生态环境方面取得了诸多成就。
他还表示，第二次全国污染源普查摸清了全国各类污染源的基本情况，各类污染源的数量、结构和分布状况。2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个(不含移动源)。其中，广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%。他称，第二次全国污染源普查的成果主要体现在五个方面。第一，摸清了全国各类污染源的基本情况，各类污染源的数量、结构和分布状况。2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个(不含移动源)。其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。其中，广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%，全国污染源的数量，特别是工业污染源的数量基本上呈现由东向西逐步减少的分布态势。从行业来说，金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占到全国工业污染源总数的44.14%。此外，截止到2017年底，全国机动车保有量2.67亿辆，工程机械保有量413.2万台，农业机械柴油总动力7.62亿千瓦，营运船舶数量27.8万艘。2017年全年国家铁路内燃机车燃油消耗量246.18万吨，民航起降架次1024.89万架次，这是各类污染源的基本分布情况。第二，掌握了各类污染源的排放情况。从全国水污染物排放情况看，化学需氧量2143.98万吨，总氮304.14万吨，氨氮96.34万吨。从排放量来说，长江、珠江、淮河流域因为流域面积大，涉及省份多，化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。从排放强度来看，海河、辽河、淮河流域单位水资源的污染物排放强度大。全国大气污染物排放情况为：氮氧化物1785.22万吨，颗粒物1684.05万吨，二氧化硫696.32万吨。这次我们还对部分行业和部分领域的挥发性有机物排放量进行了调查，全国1017.45万吨。京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的地区，大家知道，这三个区域也是国家确定的大气污染防治重点区域。全国固体废物的情况为：2017年，一般工业固体废物产生量为38.68亿吨，综合利用量为20.62亿吨，处置量为9.43亿吨，当年存储量为9.31亿吨。全国秸秆产生量8.05亿吨，利用量5.85亿吨。山西、内蒙、河北、山东、辽宁五省一般固体废物产生量占到全国的42.4%，山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废的综合利用量约占到全国的40%。第三，健全了重点污染源档案和污染源信息数据库。本次普查形成了第二次全国污染源普查统一数据库，共形成了1800余张数据库表，1.5万余个数据字段，1.5亿多条数据记录，形成了第二次全国污染源普查“一张图”。根据污染源普查档案管理办法要求，所有档案做到了有序管理和安全存放。第四，培养锻炼了一批具有环保铁军精神的业务骨干。普查工作中，各级普查员和普查指导员发扬环保铁军精神，任劳任怨、努力工作，通过接受系统化的培训和现场调查，了解重点行业企业的生产工艺、污染治理技术和环保设施等相关情况，掌握了各类污染物排放核算方法。在普查成果总结过程中，通过分析归纳，把握了环境政策和当前的环境形势，得到了全面的学习和提高。通过普查，培养了一批有高度责任心和奉献精神、熟悉政策、精通业务的综合型人才。第五，进一步提高了全民环境意识。普查时间长，历时三年，在整个普查期间，通过多媒体、多方式宣传，广大新闻界朋友给予大力支持，广泛动员社会各界力量，积极参与普查工作，提高了全社会环境意识，营造了普查良好氛围。针对当前我国存在哪些主要环境污染问题的提问，赵英民称，普查反映了几个问题：
一是化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨，而四项污染物对当前无论是大气还是水的环境质量改善都至关重要，这是下一步工作的重点。二是农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物的贡献大，这些污染源涉及的主体多，而且和过去传统的集中排放不同，这些领域很多是无组织排放，或者是面源排放，因此治理和监管的难度都比较大。三是农村和西部环保基础设施相对全国或者相对东部地区还是滞后，需要进一步加大投资力度。四是重点流域和重点区域的排放强度大，这些流域区域的产业结构和布局调整任务艰巨。五是通过普查，反映出我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步提高。
“通过普查，我们觉得这些问题为下一步抓好生态环境保护工作、改善生态环境质量摸清了家底，指明了方向，需要我们在今后的工作中继续努力，攻坚克难，最后实现生态环境质量改善。”赵英民说。
来源：综合人民网、光明网、中国新闻网