“东风”吹来“蓝图”升级！

“借东风”工作法充分结合规划蓝图和本地资源，回应和满足村民日益增长的美好生活需求，尤其是精神文化与服务方面的需求，是促成基层公共服务、生活服务与村民的多元化生活需求高度匹配的有效方法。

其主要的启示意义在于：

把握

政策机遇

积极推动乡村振兴战略规划落地落实

坚持

需求导向

努力实现规划项目与村民需求的精准对接

统筹

利用资源

对农村地区生产与生活空间里现有服务设施进行拓展升级，就地解决村民的生活需求，不断提高村民的获得感和满足感。

中共上海市委党校上海发展研究院

常务副院长、研究员 潘文轩

“村内有园，园边是村”

环东村是一个

没有“边界感”的乡村

沿村内环线骑行，水波流转处，桃花渡、荷风堤跃然眼前

1000亩现代农业基地里，“伊丽莎红”番茄随都市脉搏强劲生长

“桥弄里”风貌园内，准时亮起的路灯，为迎着夜色下班的年轻白领，点亮了盏盏归途的信标

袅袅炊烟处，都有环东人

围绕着“一心三区五园”的整体规划，环东村成功创建上海市乡村振兴示范村。时任村党总支书记的庄力华，带领村两委班子对照发展蓝图，以“借东风”工作法，铺展乡村振兴“农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业”的美好画卷。

探索足迹

家门口的“50㎡+50㎡”

多年前，村民宋嬢嬢突发脑梗，导致半身偏瘫，腿脚不便。家人们一度轮流请假陪她去医院进行术后的康复训练，来回费时又折腾。自从村里“家门口”有了中医理疗站，宋阿姨成了“常客”。“以前要花一天时间，现在只要我一个人推着轮椅，几分钟就能把她送来康健，很方便。”老伴儿笑着说。这份中医理疗的“方便”背后，正是庄力华的“巧思为民”：“我们村里老人还是比较多的，老年人都比较信赖中医，都盼着能在家门口做做针灸、推拿；弄弄刮痧、拔火罐。”

“中医苑”门诊室1.0版本

就这样，2017年，借着家门口服务站建设“东风”，庄力华与孙桥社区卫生服务中心协商后，在家门口服务站里腾出了50平米开辟“中医苑”门诊室，甚至还有红外线、中频脉冲电疗等现代医疗设备。这下，来理疗的老年人越来越多，“都要排队了，真的没地方坐啊！”

“中医苑”门诊室2.0版本

2018年，借上家门口服务提质增能的“东风”，环东村再次腾出50平米，增设中医康复室，扩展药房并规范医务人员一人一诊室。“村里厢做规划的辰光，么光想到年轻宁，也记牢吾伲格捏老年宁啊！”分段完善的家门口医疗服务站建设，温暖了村民们的心，也给环东村注入了民生保障的新动力。

二借东风

随着桥弄里风貌园规划的落地实行，住在这里的小白领们感觉自己“赚大了”，打开窗户就能望到一片绿色，垂眸所见是“亭台楼阁”，在划分车位上泊车井然有序，归家的途中满是快活。但这份热度只持续了“三分钟”，很快，小白领们脸上的笑容就消失了。原来，桥弄里有近2/3是租户，规划设定的32个停车位无法满足实际104辆车的停放需求。

让规划真正

为大家服务

一次次深夜挪车，一声声清晨鸣笛，让本就劳累了一天的白领们更加身心俱疲。“这停车问题到底什么时候是个头啊。”庄力华把这些“抱怨”放在了心上：风貌园规划建设的“东风”不够劲，那再找一股呢？他对周边点位现有停车空间展开考察，注意到了桥弄里附近的生态园。“生态园里地方大，错时停车，车位是充足的！”他将风貌园停车场与生态园停车场打通，规定好停车时间，以“工作日可停夜间，周末可停全天”的潮汐式停车，保证“常住村民有处停，租户有车有序停”。这下，“有车一族”的小白领们也拍手叫好。庄力华感慨：“乡村振兴创建中，规划都是大方向的，我们自己也要注意到老百姓目前迫切需要的是什么，让规划真正为大家服务。”

养老变“享老”

王姐，空伐？明朝去镇里厢一道看场电影呀！

到噶远地方去做啥捏，到吾伲环东影剧院看戏呀，就在家门口！

王阿姨口中的“影剧院”，正坐落在环东公园旁的环东康养园内。小小园区，功能可真不少。在这里，老人们可以在乡村影剧院“相伴看戏”；球瘾来了，可以在文体活动中心“动动筋骨”；阴雨天感到腰酸背痛时，康复护理中心的大门始终敞开。这个枢纽型为老服务综合体，让环东村的老人们不用出远门，就能享受到幸福的晚年生活。

借东风，升级老年社区

然而追溯起这片区域的规划，老人们回忆说：“以前这边东西很少的，就两间棋牌室。大家都觉得，农村老人嘛，就这么点要求。”但是，庄力华却有自己的观点：“不能这样说，老年生活也可以过得很时髦，大家想不到，是因为没有体验过。现在既然镇里支持，又刚好有实事项目的补贴，在资金上推一把，就该借这个东风，把这个老年社区做得更好。”庄力华和班子成员随即征询了常来此处休憩的“老干部”“熟面孔”们的意见，并对新建活动室的地板、墙壁等材质选择召开了村民代表听证会。

家门口的“明星园区”

康养园落成后，一下子就成了近悦远来的“明星园区”。村民们相约看戏、打球，渐渐觉得这些项目有必要了：“噢哟，护理中心老灵额！书记啊，明年村里再加点新设备吧！”常来康养园的阿伯说：“我从来没想过，退休生活能这么惬意！我们环东村的派头大额，做得顶顶好！”

立足资源禀赋，坚持需求导向

统筹各方力量，蓄势聚能

 “借风”而起 

 推动“乡村振兴”规划蓝图落地 

为村民向往的幸福实景

信息来源：张江镇党群办

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