聚焦 | 娄可伟：加快中老铁路国际文化旅游经济带建设，助力绿色发展合作

12月2日，2023腾冲科学家论坛·产业创新发展暨博士服务团分论坛在腾冲市举办，省文化和旅游厅副厅长娄可伟作为赴滇博士服务团成员在论坛上作“加快中老铁路国际文化旅游经济带建设，助力绿色发展合作”交流发言。全文如下：

七彩云南，冬日暖阳。非常高兴和各位领导、同仁相聚在极边腾冲，共话绿色发展。我是2022年1月起到云南省文化和旅游厅挂职的，这两年，代表云南向全国各地、全球各地推介云南特别是推介“有一种叫云南的生活”是我工作中的一项重要内容，云南得天独厚的自然条件、民族风情、绿色发展等等每一次都让我感到非常骄傲和自豪，而中老铁路在推介中是要特别介绍到的内容，因为作为“一带一路”的标志性工程，作为建设我国面向南亚东南亚辐射中心的重要项目，中老铁路对于云南文旅产业、绿色经济发展都具有非常重要的意义。所以我对中老铁路一直特别关注，也和省文旅厅的同事们共同进行了一些研究。今天我来围绕中老铁路旅游的绿色合作与发展，报告一下我们关于中老铁路国际文化旅游经济带建设的一些思考和建议。不妥之处，还请各位批评指正。

中老铁路全长1035公里，北起云南省昆明市，南至老挝首都万象，由我国按照国铁一级标准建设，与中国铁路网直接连通，是中老两国互利合作的旗舰项目。中老铁路跨境旅客列车的开行为广大游客提供了安全、快速、便捷的出行方式，也为铁路沿线的城市和乡村增强了被投资开发国际旅游项目的吸引力。中老铁路沿线有超过565个旅游景点景区，有9处世界自然遗产和26处世界文化遗产。便捷的交通给这些旅游资源带来了新的、巨大的发展机遇。从更长远来看，中老铁路的示范效应将吸引更多国家加入到跨境铁路建设中来，推动泛亚铁路东线、西线建设，加快我国面向南向的互联互通步伐，拓展国际人文交流和旅游合作的空间。

抓住中老铁路开通的机遇，高质量推进旅游产业大发展，云南省文化和旅游厅已经组织开展了大量工作。比如从旅游线路设计、智慧旅游建设、旅游营销推介、文创产品开发等方面都进行了深入研究、系统部署。2021年主办了“中老经济走廊跨境旅游产品策划及线路设计”“一路有礼·中老铁路文旅产品创意设计大赛”等，“一部手机游云南”上线了“中老铁路游”小程序，去年旅交会期间举办了“中老铁路助力亚洲命运共同体建设论坛”“中老铁路MUST GO 活动”，今年旅交会期间举办了“中老铁路国际文化旅游经济带建设研讨会”“中老铁路路演推广”等活动。

省文化和旅游厅与中国铁路昆明局集团开展了深度战略合作，陆续开通了“从雪山到雨林”旅游专列、“象往号”省内环线旅游列车。自今年4月13日起首趟中老铁路国际旅客列车开行以来，截至11月底，共运送旅客38.4万人，其中进出境旅客超过9.3万人次。“早上昆明吃米线，傍晚万象喝咖啡”的中老铁路跨境旅行体验，为南亚东南亚出入境旅游做出了引领示范。

与此同时，我们也认识到，中老铁路旅游的高质量发展在很多方面还需要继续下苦功夫、硬功夫，比如健全综合交通网络、完善旅游合作机制、发挥旅游品牌优势、加快构建产业融合体系等等。

我们谋划，将未来的中老铁路国际文化旅游经济带建设成为一条绿色低碳发展示范的跨境旅游带。按照“强节点”“优线路”“建平台”的发展路径，通过站点景观化、文化多元化、线路综合化、要素聚集化的“四化”建设，逐步形成“坐着火车游云南”“坐着火车游老挝”再到“坐着火车游南亚东南亚”格局，让中老铁路国际旅游品牌日益响亮，成为云南省面向南亚东南亚打造经济合作和绿色发展的新样板。具体来说有以下五个方面的建议：

一是积极争取中老综合交通互联互通。争取国家相关部委支持，帮助推动《中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府跨境运输协定》的签署，联动各方加强中老铁路与航空、公路、航运等多种交通方式对接，形成“快进慢游”的交通网络。

二是继续加强中老铁路旅游规划统筹。协调中老铁路沿线城市的旅游部门、相关企业、协会、研究机构之间加强彼此对接，共同编制《中老铁路国际文化旅游经济带总体规划》，引领旅游带内旅游资源有序开发、游客有序流动，推动带内外旅游协调发展。

三是加快优化中老铁路旅游政策供给。政府相关部门可以探索国际旅游列车签证的创新措施，进一步加强规则对接，简化出入境程序，在带内开展跨境旅游合作区建设实践。

四是加大中老铁路旅游设施产品供给。协调组织沿线旅游城市进一步提升基础设施和公共服务水平，在农旅融合、城旅融合、生旅融合、文旅融合等旅游项目中，融入绿色发展理念和做法，催生出更多新业态、新产品。

五是持续做亮“铁路+旅游”国际品牌。以中老两国传统节假日以及中国国际旅游交易会、中国—南亚博览会等为时间节点，沿线旅游城市可以联合举办赛事、路演、论坛等丰富多彩的旅游品牌活动。

今年恰逢“一带一路”倡议提出10周年。云南省文化和旅游厅正积极践行第三届“一带一路”国际高峰论坛提出的八项行动，和各方一起，以中老铁路国际文化旅游经济带为先导，联通中南半岛旅游，努力促进形成“澜湄旅游圈”和“孟中印缅尼旅游圈”，形成“一带两圈抱两洋”的格局。作为在云南省文化和旅游厅工作两年的博士团成员，怀着对云南的深深情谊，对云南文化旅游工作的深深情谊，我也将持续关注中老铁路沿线旅游发展，持续积极建言献策，在共建共享“有一种叫云南的生活”的基础上，努力助力将中老铁路国际文化旅游经济带建设成为绿色发展的合作平台，努力为云南文化旅游发展持续作出贡献！

谢谢大家！

来源 云南省旅游规划研究院

编辑 刘榕杉

本期责编 张灵洁 龚怡丹

审核 蒙睿

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