点赞｜云南省农文旅融合发展参考案例（四十五）——昆明市宜良县九乡彝族回族乡麦地冲村

昆明市宜良县九乡彝族回族乡麦地冲村

一、基本情况和成效

麦地冲村隶属于宜良县九乡彝族回族乡九乡社区，属于彝汉杂居的村庄，共有农户50户170人。村庄生态环境优美，地理位置优越，距离九乡乡集镇2公里，距离国家4A级旅游景区九乡风景名胜区3.5公里。村民收入以种植、养殖业为主，烤烟是当地经济支柱产业。从九乡集镇沿路而进，一路青山相伴。远眺整个村落，民居逐层拾级而上、起伏有致，与青山融为一体；俯瞰村前的荷塘和水田，依山傍水的田园风光淳朴而恬静、自然且古朴。麦地冲村自2019年9月入选昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区以来，在中国农业大学李小云专家团队的指导下，充分发挥改革创新的牵引、突破和先导作用，积极培育形成乡村内生力、都市驱动力、城乡互动力“三力融合”的乡村振兴新机制，努力打造全市乃至全省的乡村振兴先行村。2020年，麦地冲村入选第二批全国乡村旅游重点村。

截至目前，该村已投入800万元进行了道路、绿化、水源等基础设施建设。累计打造景观池3个，占地面积7亩；荷花池1个，占地面积11亩；铺设景观道路、村内道路3300米；建设100平米A级旅游厕所2个、观景台2个、污水处理站1个；田园美食区、烧烤区、商业区硬件设施正在建设中，村庄人居环境、旅游基础设施有了很大提升。

二、主要做法

（一）聚焦农文旅融合，努力让产业发展旺起来。一是扩大创意农业带动效应。在麦地冲村继续种植彩色水稻、彩色向日葵、彩色油菜花成功吸引众多游客打卡拍照，以“玉米迷宫”“稻田捉鱼”吸引游客前往嬉戏游玩。二是打造农文旅融合特色项目。整合周边村庄山林、土地资源，流转乐利村100余亩土地用于打造红色辣椒种植、橙色万寿菊种植、黄色烤烟种植与本色粮食种植为主的“四色产业”展示区。不断丰富农业产业体系，积极开发农特产品和伴手礼，拓宽农产品销售渠道，增加农产品附加值。三是着力提升农村人居环境。整村推进农村“厕所革命”，无害化户厕改造率达到95%；建设污水处理站1座，完善全村污水管网配套工程。积极创建市级森林庄园，开展乡村生态环境综合整治和乡村绿化行动，推动传统农业产业转型升级为绿色发展的生态产业，打造“生态农文旅”模式，实现田园变花园、农品变名品、民居变民宿、村庄变景区“四变”，实现生态资源价值全面提升。

（二）突出内培外引，努力让乡村人才兴起来。紧扣人才振兴这个关键，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。一是探索实施乡村经营管理人才培育计划。在村内成立集体资产运营公司，为本村返乡青年提供就业平台。设立青年人才培育基金，专项用于实验期间招聘的回引人才工资和本土人才培训费用支出。聘请村内三名返乡青年分别担任首席执行官、首席财务官、首席技术官，让农民自己来当“老板”。公司按照现代企业、城市就业的模式制定薪酬待遇制度，提供与在城市就业相匹配的工作条件、薪资标准及免费现代企业员工培训。二是引入智库专家指导乡村建设。中国农业大学组建专家团队对实验村实施“一对一”挂钩指导，聘请李小云教授担任麦地冲村“荣誉村长”，从摸底调研、规划设计、方案论证、建设指导、资源引进、机制探索等方面给予全方位支持和帮助。三是建立健全乡村优秀后备人才培养选拔机制。结合村（社区）“两委”换届，选优配强麦地冲村党支部负责人。明确党支部总揽村内工作全局地位，明确村党支部书记“一把手”职责。实现党支部书记、村长、村集体经济组织负责人、村集体资产委托运营公司负责人“四肩挑”。把在乡村振兴工作中涌现出来的本村青年人才作为入党、后备村组干部骨干重点培养，三名返乡青年通过全体村民代表大会选举为副村长和户代表。

（三）探索“三权”分置，努力让闲置资源活起来。一是创新开展农村宅基地“三权分置”。在对麦地冲村现有闲置宅基地、农房所有权、使用权情况进行全面摸底的基础上，探索使用权的盘活利用。目前已流转7间闲置烤烟房、6间牲畜房的使用权到村集体经济合作社，其中：流转建档立卡贫困户闲置的烤烟房和牲畜房（共160平方米、租期20年、租金3万元）， 用于建设中国农业大学教授工作站（即“乡村学舍”），兼具民宿示范功能。以此价格为参考，麦地冲召开村民大会集体讨论确定全村闲置宅基地和农房使用权的基准流转单价。以乡村学舍为中心，统一改造示范民宿区，改造民宿21间、提供床位26个。2022年麦地冲村为了进一步满足民宿接待需求，在农户自愿的条件下，通过折股退出的方式流转6间农户房屋，完成10间民宿的改造，增加20个床位。二是创新村集体资产运营管理方式。在村内成立集体资产运营公司，对改造后的民宿进行公司化管理经营，所得利润部分归村集体经济合作社，用于发展集体经济和村民分红，剩余利润归运营公司发展和股东分红，在保障集体利益的同时，提升村民参与经营的积极性，以此推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（四）简化资金和项目管理程序，努力让利益留村哺农多起来。一是优化项目招投标程序。对实验区投资10万元以下的单个项目，创新采取“材料采购+聘请工人”的模式，通过竞谈等方式确定工程建设材料采购单位及建设工人，同等条件下优先承包给村内施工队及有施工建设经验的村民，实施以工代赈。二是优化项目审批程序。对于列入实验区规划的小型建设项目，视同已有批复项目建议书、可行性研究报告，直接进入设计阶段，对在原址上修复、修缮、养护、加固的工程，无需立项即可开工建设。三是管好用好奖补资金。在积极争取上级奖补资金的同时，出台项目奖补资金管理办法，确保各类奖补资金专项用于麦地冲实验区的项目建设。创新采取乡级报账制，将原来的单笔小金额财政资金支出需要多层级多部门审签简化为乡、村、组三级一次会审通过。四是创新开展金融支持乡村振兴工作。县信用联社对麦地冲村进行整村授信，授信农户50户、授信金额1050万元，办理乡村振兴卡50张、授信金额330万元（免担保、纯信用、低利率），并专门开发“返乡青年创业贷”“民宿贷”等金融产品，让金融“自来水”直接流进乡村。

三、经验启示

（一）整合资源，创新发展模式。麦地冲村自2016年被宜良县确定为首批10个乡村旅游示范村以来，按照建设“全景宜良 全域旅游”的战略部署和“十百千”双创计划，村集体紧紧抓住大九乡旅游区开发、三脚洞景区建设契机，整合村落资源，争取政府力量和社会资本的支持注入，营造利益共享、产业互补的乡村旅游示范村创建模式。通过提升改造原有村落、水系、农田、植被景观，完善“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素，打造具备观景、度假、休闲、体验为一体的“乡野民宿” 旅游特色示范村。

（二）整合力量，凝聚发展合力。麦地冲村积极动员社会组织、地方乡村网红、外部头部企业等社会力量参与麦地冲村创新实验工作，凝聚发展合力。千方百计争取社会力量参与研发乡村旅游的多元产品、带动乡村农产品销售以及景观绿化美化。2021年，在社会组织参与昆明乡村振兴联盟的支持下，云南省绿色环境发展基金会等机构参与到麦地冲村旅游产业的推动中，提供生态旅游市场的知识培训，协助开发并推广市场导向的生态旅游产品，将生物多样性保护、生态农业发展、传统农耕文化保护等现代理念传递到麦地冲村。2022年，当地抖音网红杞妈妈（粉丝近22万人）工作团队进驻到麦地冲村，销售本村土特产的同时导入城市客流。

来源 云南省文化和旅游厅资源开发处

编辑 刘榕杉

本期责编 张灵洁 龚怡丹

审核 张云鹏

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