聚焦 | 全国首部中老铁路发展智库报告出炉
为深入贯彻习近平总书记在中老铁路开通仪式上“把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众”的殷切嘱托，进一步落实《云南省人民政府 对外经济贸易大学战略合作协议》，以制度创新服务地方经济社会开放发展，昆明学院、对外经济贸易大学和中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）管委会积极探索“政产学研用”新模式，系统化开展中老铁路综合开发利用相关研究，并形成了《中老铁路发展报告（2023）》。
中老铁路发展报告新闻发布会上，对外经济贸易大学教授蓝庆新向参会嘉宾介绍了《中老铁路发展报告（2023）》。《中老铁路发展报告（2023）》成书于中老铁路开通两周年之际，聚焦中老铁路建设的背景、效应、风险、建议、创新等方面，开展系统综合研究，是国内有关中老铁路研究的首部智库报告。报告认为中老铁路是中老命运共同体建设取得的丰硕成果，同时也是在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）经贸规则下构建的中国与东南亚新发展格局的重要一环，更是“一带一路”倡议的深刻实践。报告建议从贸易、旅游、文化、技术等多方面合作促进发展， 包括优化对老挝贸易投资结构、加强人文交流合作、引入科技智能化赋能等措施， 加以方式与制度的创新，为中老铁路注入澎湃新动能。同时，也将为自贸试验区昆明片区打造昆明东部产业转移核心承载区和先行示范区、推进对外贸易注入强劲动力。
兴滇教育合作座谈会上，来自政府、高校、企业行业的专家，围绕中老铁路经贸合作、区域发展、社会文化、实践案例等进行了深入研讨交流。各方表示，将主动融入国家发展战略，持续深化南向合作，着力推进产教融合，全力打造中老铁路“黄金大通道”，积极为中老铁路建设提供支持，为面向南亚东南亚辐射中心建设注入发展新动能。
“我们希望借助中老铁路发展报告，能够进一步加深社会各界对中老铁路的认识与理解，积极参与到中老铁路的综合开发利用中来，参与到云南省的对外开放和产业发展中来，共发展、谋未来。”自贸试验区昆明片区相关负责人表示，中老铁路还将逐步向南延伸至泰国、马来西亚、新加坡，并将超越中老两国双边合作范畴，为澜湄区域国家乃至东南亚国家提供新的合作共赢实践样本，助推中国—东盟自由贸易区建设高质量发展，推动RCEP实施更加快速高效。
专家访谈
问：对于发挥中老铁路优势促进云南省高水平开放，您有什么具体建议？
谭娅（对外经济贸易大学金砖国家研究中心副主任）：中老铁路的建成通车将云南地区的区位优势转化为开放优势，促进云南省从政策、贸易、金融再到人文的全方位、多领域、深层次的高水平、高质量开放。
首先，中老铁路的建设打通了中国与老挝之间的交通堵点，加强了中国与中南半岛各国之间的联系，沿线国家从中受益良多。因此，《中老铁路发展报告（2023）》建议应当尽快推进中老铁路向泰国南部延伸的进程，加快南向陆海大通道的建设进程。
其次，为充分发挥中老铁路带动作用，《中老铁路发展报告（2023）》建议云南自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，积极与国际经贸规则接轨，以标准化、规范化管理促进自身发展。建议云南省利用好以亚太地区为主导的RCEP、CPTPP等区域经贸合作组织提供的机遇，以标准化、规范化、国际化的规则标准促进自贸试验区的发展。
同时，针对目前云南高水平开放发展过程中遇到的招商引资挑战，《中老铁路发展报告（2023）》建议政府加大营商环境改革力度，从政府采购、办事流程、知识产权、竞争政策、绿色环保等领域全面持续优化营商环境。其次政府可以做好市场拓展工作，促进产能融合，加快铁路沿线各州市依托自身优势发展相关产业，积极承接来自内陆腹地的产业转移，建设落地加工基地和园区。
问：中老铁路对西部陆海新通道建设有什么影响，请谈谈您的看法？
刘阳（昆明学院经济管理学院（自贸学院）副教授，硕士生导师，云南大学博士）：作为“一带一路”倡议中重点基础设施建设项目，中老铁路和西部陆海新通道在促进区域经济合作乃至全球贸易层面具有重要战略意义。
一是通道建设纵深持续拓展，跨境运输时间显著缩短。随着2021年12月中老铁路正式通车以来，进一步丰富了西部陆海新通道国际运输选项，通道建设纵深持续向东盟方向拓展。沿线区域货物运输时空距离进一步缩短，开通后由成渝地区到老挝的陆路货运时间缩短近一倍。
二是铁路货源市场不断开拓，加快特色产业互联互通。通过构建“中老铁路+西部陆海新通道”国际铁路联运模式，有效拓宽了中国对东盟10国、东亚与欧洲国家间的铁路货源市场，拓宽了中国西部各省市区对老挝等东盟国家贸易进出口的货物运输品类，特色产业的互联互通也将进一步推动双边经贸市场多元化，为沿线国家在“一带一路”辐射范围内实现资源合作互补提供新增长点。
三是沿线新兴产业布局加速优化，推动传统产业复苏发展。当前中老铁路连带西部陆海新通道沿线已经建立起一系列新经济开发区，培育了新产业集群。交通互联互通增加中国与沿线地区的人员往来，有望显著促进旅游业复苏。
问：中老铁路对高质量共建“一带一路”有什么影响，请谈谈您的看法？
张媛（昆明学院经济管理学院（自贸学院）讲师，硕士生导师，厦门大学博士）：中老铁路不仅是连接中国和老挝的重要桥梁，也是共建“一带一路”国家间贸易、经济、文化的互通互联之路，为高质量共建“一带一路”提供了牵引力和推动力。
一是中老铁路提升“一带一路”跨境贸易质量和效率。中老铁路提供了一条高速便捷的路上铁路通道，提升贸易效率；其运输网对内已联通31个省（区、市），对外辐射至老挝、柬埔寨、泰国、新加坡等“一带一路”国家和地区，跨境货物运输能力迅速提升。
二是中老铁路推动“一带一路”绿色产业链供应链形成。中老铁路作为一种低碳交通方式，减少了整个供应链中的温室气体排放和环境影响，建设和运营促进清洁能源的应用和推广，有助于绿色产业链供应链的形成。
三是中老铁路加强“一带一路”人文交流合作。中老铁路的开通促进了中国与“一带一路”沿线国家的人文交流和旅游业发展，加深各国人民之间的感情纽带，推动了互联互通的发展。
来源 云新闻
编辑 龚怡丹
本期责编 张灵洁 李元
审核 马波 刘丽
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