【媒体看台检】深化法律监督 维护公平正义——我市检察机关行政检察工作纪事

▲文章刊登于《台州日报》12月13日头版

黄岩检察院在履职中发现，某机电公司在2016年9月至2017年04月间多次雇佣没有危险废物处置资质的甘某某、张某某将400余吨油水混合物倒入雨水井，造成严重的水环境污染。

市检察院向台州市政府发出检察建议，建议市政府指定有关部门行使生态环境损害赔偿索赔权利，维护社会公共利益，得到市政府支持。随后，黄岩检察院启动行政公益诉讼诉前程序，与赔偿义务人磋商后达成生态环境损害赔偿和解协议，2018年3月，77万余元赔偿款汇入黄岩区财政部门设立的生态环境修复专项基金账户，用于生态环境损害修复。

该案系全省首例生态环境损害赔偿磋商案件，案件的成功办理得到了省检察院的充分肯定。

行政检察，是法律赋予检察机关的重要职责。

十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正”。

我市检察机关围绕“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”检察工作主线，全面履行行政检察各项职责，取得良好成效。2016年至今，共发出行政执法监督检察建议276件，行政机关已纠正 266件。

深入探索行政执法监督  服务中心大局

2016年以来，加强对环境保护的行政执法监督，发出检察建议164件，纠正160件；开展“治污水拆违建”专项行政执法监督，办理涉及水环境监管的行政执法监督案件66件；加强对行政机关“拆违”活动的监督，发出检察建议35件，纠正31件，督促拆除违法建筑6万多平方米……

审视我市检察机关行政检察“成绩单”，硕果累累。所发出的行政执法监督检察建议，立足于主责主业，紧紧围绕着全市中心工作，服务于大局——有的聚焦绿色发展，服务生态文明建设；有的聚焦公共安全综合治理，助力台州平安建设；有的聚焦维护国计民生，着力增进人民生活福祉。

加强对食品、药品安全监管中的行政执法监督，向有关部门发出检察建议22件，纠正22件；积极开展对海洋渔业资源保护，发出检察建议13件，纠正12件；加强对重点行业、场所、物品安全监管的监督，积极参加消防安全的综合治理，督促相关部门依法履职，在公共安全治理领域发出检察建议16件，全部得到纠正。

此外，检察机关还就土地出让、财政专项资金出借等存在的国有财产流失问题，向监管部门发出检察建议19件，纠正19件，督促及时收回国有土地使用权出让金20亿余元，有力地保护了国有财产。

“我们把行政检察工作放到市委市政府中心工作中谋划推进，正确把握工作方向，努力提升服务经济社会发展的绩效。”市人民检察院党组成员、副检察长潘万贵如是说。

稳步推进行政公益诉讼  促进依法行政

位于温岭市的清代建筑坞根大塘有270多年的历史，是不可移动文物，被某企业在施工中擅自拆除部分。温岭检察院向行政机关发出公益诉讼诉前检察建议和行政执法监督检察建议后不断跟进落实，今年4月，坞根大塘修缮完工。该案是浙江省首例文物保护公益诉讼案件，是全国首例通过检察机关的公益诉讼诉前程序使得文物得到修缮的案件。

2017年修改后的行政诉讼法第二十五条第四款确立了检察机关提起行政公益诉讼制度。这也赋予了检察机关新的使命。

自去年7月1日公益诉讼正式开展至今年11月底，全市共立案267件，启动行政公益诉讼诉前程序212件，行政机关已整改149件。

市检察院民行部主任许光勇表示，通过办案依法督促纠正损害国家和社会公共利益的行为，有效促进了依法行政。

一年来，全市检察机关共办理环境资源保护领域案件129件，督促处理固体废弃物4566.2吨，保护耕地、林地、矿山30.75亩，补种树木3275棵，赔偿渔业资源损失60.32万元，放流鱼苗15.2万尾等；开展食药领域公益诉讼专项活动，共办结案件71件，督促吊销食品药品生产许可证照24家，从业禁止72人，纳入食品药品安全严重失信者名单43人。在全省公益诉讼工作一周年先进评选中，我市共有2件案件被评为精品案例。

加强行政检察基础建设  保障健康发展

今年6月29日，我市两级检察机关在全国率先挂牌成立公益损害与诉讼违法举报中心，负责统一管理公益损害举报线索和诉讼违法控告线索。

“举报中心的成立，拓展了行政公益诉讼案件来源。”市检察院相关负责人表示。该院同时制定《台州市检察机关公益损害与诉讼违法举报工作细则（试行）》，规范对举报线索的管理、审查和办理。

为了更好地推进行政检察工作，我市检察机关从机制和业务两方面入手，不断夯实行政检察基础建设。

市检察院出台了《发挥检察职能推进生态环境损害赔偿工作的意见》，在市府办牵头下，与环保局、财政局等六家单位会签了《关于生态环境损害赔偿工作有关事项协调会议纪要》，在全省率先探索建立生态环境损害赔偿制度；与环保、国土、信访会签了加强协作配合工作的意见，进一步建立公益诉讼协作机制；探索建立内部一体化办案机制，涉公益诉讼刑事案件与民行案件合并审理机制，在精准打击刑事犯罪的同时，深入查办公益诉讼案件。

“我们还开展了岗位练兵和课题大调研活动，并定期组织精品民事行政监督案件评选。”市检察院公益诉讼办公室主任武东说，通过专家授课、工作经验交流、典型案例研讨等方式，业务培训的针对性和实效性明显增强，检察官的业务素质和监督能力得到了提升。

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编辑：邓增娟