台检2020丨温岭检察：深耕主责主业，以检察之名守护蓝色海疆

温岭，一座依海而生，与海为伴的城市。回眸过往，在温岭文明深厚的历史积淀中，与海相关的湛蓝底色分外厚重。温岭市检察院始终坚持创新、创优、创亮，深耕“海洋检察”等高质量品牌，奋力开创转型发展新局面，满足人民群众新需求新期待。2020年10月，温岭市检察院获评第七届全国先进基层检察院。

化纷止争的

疏解员

转变理念 书写“枫桥经验”新篇章

“想通了吗？”松门检察室主任程勇明正对社区矫正人员江某进行回访谈话。尽管判决生效已经两个多月了，他仍然惦记着这起非法捕捞水产品案件。

2019年10月，江某驾驶渔船在禁渔区海域内使用禁用渔具非法捕捞水产品，被渔业执法人员当场抓获。

面对执法人员的查处，江某当场情绪失控与他们起了争执，“我只是超出规定一点点，你们干嘛要抓着我不放啊”，彻底失去理智的江某跳入了海中想要自杀，后被在场人员救回。

案件移送到检察机关，承办检察官程勇明在仔细翻阅案卷后发现，该案事实清楚，但如果就此简单结案，矛盾得不到化解，按照江某的性子，后果难以预料。

果然，提审时的江某仍然怨气难消，扬言要上诉、信访，甚至要找执法人员麻烦。程勇明索性做起了疏解员，一边安抚其情绪一边耐心向其阐明司法政策，并与其拉起了家常。

▲ 检察官对江某进行回访

提审过后，检察官又通过电话向江某家属阐明了法律规定，分析利弊得失，得到了江某家属的理解与支持。数次开解后，江某不再固执己见，通过主动了解、学习法律政策，逐渐认识到了自己的错误，最终自愿认罪认罚，积极赔偿相关渔业资源损害修复费用。

“当时我只想着信访、上诉，还好你帮我打开了心结。”握着检察官的手，江某有点难为情。

释法理讲情理，最终达到案结事了政和，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。温岭市检察院积极转变工作理念，始终将三个效果有机统一作为日常监督办案的出发点，书写出新时代“海上枫桥经验”。

持正守一的

监督员

 提质增效  奏响依法监督最强音 

“出大事了，温岭的渔船着火，死了好几个人！”2019年下半年的一天，这则消息在朋友圈内迅速扩散，也狠狠地揪起了渔区百姓的心。

温岭作为传统渔业大市，登记在册的渔船达2100多艘，船员2.5万人，每年都有渔业作业事故发生。每一起安全事故的背后是破碎的家庭，消逝的生命。渔业安全事故就像一抹黑色梦魇，缠绕在渔区百姓、地方党委政府心头。如何保障渔民作业安全也成了横亘在海洋检察面前的一道难题。

该案移送至温岭市检察院，承办检察官审查案件时发现，船主陈某某等人使用禁用渔具电脉冲惊虾仪进行捕捞，充电过程中引发火灾，致使三名船员死亡。

“电脉冲惊虾仪电力越大，效果越好，为了多获利渔民争相使用高压电脉冲，但使用它会严重破环海洋生态环境和渔业生态资源，损害社会公共利益，2001年起，浙江省就禁止使用电脉冲惊虾仪了。”经办检察官介绍道。

针对上述事实，温岭市检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼，指控陈某某构成重大责任事故罪、非法捕捞水产品罪，同时请求法院判令陈某赔偿渔业生态资源修复费用896050.5元，并在温岭市级以上媒体公开赔礼道歉。与此同时，利用休渔期渔民在家休养的时机，温岭市检察院组织数千名渔业从业者在线旁听该案庭审过程。

▲ 电脉冲案件庭审现场

案件不能一查了之、一处了之，扎实做好同类案件警示教育，是公益诉讼的必修课。温岭市检察院干警多次走访渔区，了解到全市桁杆作业拖虾船普遍存在使用电脉冲惊虾仪捕捞作业现象，对海洋渔业资源破坏极大。

经过仔细分析研判，全面收集证据，温岭市检察院向相关职能部门发出检察建议，建议其全面查处制造、维修、销售、使用、随船携带电脉冲惊虾仪，并建立预防、打击电脉冲惊虾仪长效机制。2021年1月5日，经温岭市“一打三整治”协调小组会议研究决定，在温岭全市范围内开展电脉冲非法生产作业综合整治行动。

办理一案，治理一片，造福一方。2020年至今，温岭市检察院共计启动民事公益诉讼诉前程序28件，行政公益诉讼诉前程序42件，提起民事公益诉讼2件，刑事附带民事公益诉讼2件。公益诉讼，出发点和落脚点都在“公益”。依法行使监督权，是为了满足人民群众对良好生态环境的期待。

百折不挠的

推进员

  以案促改  撬动行业转变新契机

中国大陆新世纪第一缕阳光照射在温岭市石塘镇，从此石塘景区名声鹊起。这个海滨风情小镇，碧海怀抱，风光秀丽，被誉为“东方巴黎圣母院”，古老的石屋和独特的渔家风俗吸引着无数游人的目光，但环境污染却阻碍着它的发展，尤以渔船油污为甚。

温岭市检察院检察官在日常履职中发现，海面上塑料、竹竿、油漆桶等渔船杂物时隐时现，漆黑的油污，随着波浪不时在海面上横流、扩散，生活垃圾散落于渔港的各个角落，海洋生态环境受到破坏。

前期调查取证时，由于路途遥远，等检察官赶到海港时，留给他们的总是散落在海面上的油污。为了找到涉事人，松门检察室的检察官每天天不亮出门搜集证据，整整4个多月，温岭300多公里的海岸线上，都留下了他们的足迹。

▲ 检察官在海边寻找油污线索

涉事人找不到，环境整治工作却迫在眉睫。检察官迅速转变工作思路，从民事公益诉讼转变为行政公益诉讼，全面梳理现有证据，查阅几十册资料。“在无先例可循的情况下，如何搜集证据，厘清责任部门、单位及职责，沟通协调着实用了很多力气。”作为检察官坦言压力很大。

功夫不负有心人，最终检察官搜集到温岭市8个渔港及39家相关企业未设置防污设施，污染物直排入海的证据，经过沟通向相关职能部门发出诉前检察建议，建议其切实解决各渔港渔船防污设施配备，建立配套制度，做好海洋环境监督保护工作。

▲ 检察官上渔船了解防污设施

职能部门收到检察建议后高度重视，迅速出台《关于严禁渔船在港内违规从事维修保养的通知》，对温岭渔港内违规从事维修保养活动及乱排油污等行为从重处罚；投入685万元在全市所有渔港渔船安装防污设施、清理海洋油污4万多平方米、清理海洋垃圾400余吨、回收渔船废油133船次26余吨。在前期整改的基础上，温岭市检察院持续跟进，经多次会谈沟通研讨，建议职能部门科技赋能建立闭环监管模式，探索采用“物联网+区块链”的数字化防治方案和积分制管理办法等方式，促使渔民提高保护海洋意识。温岭的海洋保护工作正平稳有序的开展着。

“温岭市检察院主动担当，积极履职，与行政机关共同合作，持续加强源头打击，石塘的环境美了，发展也更好了。”庄德福代表为海洋检察工作点赞。

心至坚，行致远，与海共生，向海而兴。温岭市检察院坚决扛起“三个地”的使命担当，以检察之名更全面、更深入、更细致地当好“重要窗口”建设的参与者、实践者和推动者。

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