台检2020丨仙居检察：片区检察官融入基层社会治理

片区检察官制度

从2019年开始，仙居县检察院在全省首创片区检察官制度，将全县划分为6个片区，每个片区包含2—5个乡镇，选派业务能力强的员额检察官或中层业务骨干，组成派驻片区检察官团队，进行点对点沟通联络，定期走访、带案下访，实现法律服务精准对接。

多元参与，纠纷化解找到全新模式

张婧婧是南峰片区的片区检察官，在数次调解后，她终于见证了一个刑事案件堂兄弟间近三年矛盾纠纷的化解——李某超与李某付在签订调解协议后握手言和。

案件受害人李某新与堂兄弟李某付发生肢体冲突后，因冠心病急性发作去世后，他的孩子成为了孤儿。为了这个孩子的基本生活，当天下午，在仙居县矛盾纠纷调解中心，仙居县检察院与台州市检察院两级联动召开司法救助公开听证，向孩子联合发放四万元救助金，听证会还全程联合申请人住所地安徽省颍上县检察院同步直播。

▲ 李某超与李某付在片区检察官见证下握手言和

在此之前，仙居县检察院曾多次与安徽省颍上县检察院沟通联系，落实孩子的基本社会保障。此外，仙居县检察院与县民政局多次进行沟通协调，最终，在民政局的支持下，死者的停尸费、火化费被依法全额减免。

“真的没想到会被免除十几万的费用，实在太感谢检察机关和民政部门了！我们终于可以带他回家了。”得知消息的李某超握着检察官的手激动地说道，“辛苦你们了，谢谢你们一直关注这个案子，帮忙解决问题。”

自2020年起，仙居县检察院将涉案矛盾、信访案件下发至片区检察官，发挥片区检察官在片区内的统筹作用，主动带案下访，加强与乡镇矛盾调处分中心的配合，并引入代表委员介入、律师参与、司法救助、部门联动等多元化措施，优化社会矛盾多元化解，促进多层次多阶梯的化解调处。

据统计，各片区检察官团队2020年排查到的各类风险隐患就有45条，参与化解的社会矛盾共有21件。

以点带面，检察触角实现类案治理

台风“利奇马”过后，村道上出现了风倒树，伴随而来的便是交通隐患，这个问题不解决影响的是全村的通行。多方打听后，村委会找到了隔壁村村干部吕某，为尽快处理，解决隐患，吕某在未获审批的情况下擅自处理了树木，涉嫌犯罪。由于吕某犯罪情节轻微，危害不大，检察机关依法对其作出不起诉决定。

村民法律意识不强，如果再碰到此类事件，可能又会发生嫌麻烦不审批的事，怎么办？带着吕某某的不起诉书，检察官们来到该乡镇对不起诉决定进行公开宣告并释法说理，同时针对村干部发放普法宣传手册，提供法律宣讲服务。除了普法宣传，检察机关拟针对本案所反映的基层社会治理共性问题，向相关部门发送检察建议。

“砍个已经断了的树也可能涉嫌犯罪，这个以前还真不知道！”接听完宣讲的老乡感慨道，“以后检察官要常来给我们普法。”

▲ 片区检察官给村干部上法治课

据统计，2020年片区检察官团队共计发送社会治理类检察建议5份，内容涵盖生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、公共安全等社会治理的各个领域。“在发送检察建议后，往往都能收到相关部门的积极反馈，这是我们非常欣慰和感激的，所以更有信心做好这项工作！”片区检察官朱贵亚如是说。

一乡一课，普法宣传达成定点链接

随着《民法典》的正式出台，我国民法体系及法律实践进入了一个新的阶段。今年以来，仙居县人民检察院依托片区检察官开展“送法典·讲知识”系列普法活动，充分发挥检察职能，加快普及《民法典》内容，保障公民权利。

“我们走访了县里各大乡镇街道、文化礼堂和多所中小学，还给刚入伍的新兵讲过课。”在下各片区的片区检察官陈乐乐的印象中，记忆最深的是给母校下各镇中心小学的学弟学妹们上课的情形，孩子们充满好奇的双眼、得到解答时的顿悟……一个个小小的模样触动人心。

▲片区检察官团队送法进军营，并向其赠送《民法典》

像陈乐乐这样由片区检察官组成的派驻片区检察官团队，以“专员链接”的方式，全面收集基层法律需求，按需开展“你点我讲”法治宣讲，围绕所在乡镇社会综合管理问题，针对性地开展一乡一宣讲，让《民法典》走进乡村、校园、军队、文化礼堂，帮助民众以法治思维、法治方式解决问题，提升民众法治意识和基层法治水平。

据统计，2020年片区检察官团队共计提供法治服务53场次，受众人数约为1.3万人。片区检察官工作相关文章先后被中新网、法治浙江微信公众号、检察日报、最高检微信公众号刊发。

“仙居检察将持续创新发展新时代‘枫桥经验’，将片区检察官融入基层社会治理，形成矛盾纠纷化解调处闭环，全力维护社会稳定，助推形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。”仙居县检察院党组书记、检察长金耀华说道。

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