江苏省人力资源社会保障厅养老保险处解读：江苏省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局近日联合印发《江苏省规范完善补缴企业职工基本养老保险费办法》，对企业职工基本养老保险补缴费行为进行规范。一、办法严格对接了国家相关要求。国家层面一再强调，不得违反规定补缴企业职工基本养老保险费，并反复重申不得违反国家规定采取一次性缴费的方式，将超过退休年龄等不符合条件人员纳入企业职工基本养老保险参保范围。这次规范补缴办法，严格对接国家规范统一企业职工基本养老保险政策的最新规定和禁止违规补缴的一贯要求，通过明确可以补缴的情形、规范补缴的基数和比例、重申缴费年限计算政策，形成了一个完整的整体，有利于增进全社会对补缴政策的了解和理解。
二、11种可补缴情形并不是新的规定。本补缴办法，并不是出台了新的政策，也没有突破已有的政策，其实只对散落于不同时代文件中的政策进行系统梳理，从中归纳出了11种可以补缴的情形。从某种程度上，办法可以讲是一个补缴政策“大全”，使得可以补缴的情形和条件一目了然，便于用人单位和参保人员对号入座，切实增强了政策的透明度和可操作性。三、是否可以补缴必须严格界定。办法明确了11种可以补缴的情形，且每种情形中都规定了最早可以补缴时点，但不是所有符合补缴条件的参保人员都可以从相应情形规定的最早可以补缴时点开始补缴。用人单位和参保人员能否补缴、何时可以补缴，必须根据当时国家和省政策规定、各地贯彻落实时间、本人当时所在单位性质、本人当时身份性质并结合本人档案进行认定。
江 苏 省 财 政 厅
江 苏 省 税 务 局
关于印发《江苏省规范完善补缴企业职工基本养老保险费办法》的通知苏人社规〔2021〕1号
各设区市、县（市、区）人力资源社会保障局、财政局、税务局，国家税务总局苏州工业园区、张家港保税区税务局，国家税务总局江苏省税务局第三税务分局：现将《江苏省规范完善补缴企业职工基本养老保险费办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省财政厅
国家税务总局江苏省税务局
2021年1月22日
为规范完善补缴企业职工基本养老保险费政策，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《人力资源和社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》和《江苏省规范统一全省企业职工基本养老保险政策若干规定》等有关规定，结合我省企业职工基本养老保险实施范围逐步扩大的实际，制定如下办法：我省行政区域内符合以下情形的，可补缴企业职工基本养老保险费。各类情形中起始补缴时间为最早时间，用人单位成立后招录用的职工起薪时间迟于最早时间的，以用人单位成立后招录用的职工起薪时间为准。（一）1991年12月31日前各地实施固定工退休费用社会统筹期间，原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业未按当地规定缴纳固定工退休费用社会统筹费的，用人单位可补缴原固定工退休费用社会统筹费，固定工本人不需补缴费。（二）1991年12月31日前各地实施劳动合同制工人基本养老保险期间，原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业及其职工本人未按当地规定缴纳劳动合同制工人基本养老保险费的，用人单位和职工本人可补缴劳动合同制工人基本养老保险费。（三）原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业及其原固定工、劳动合同制工人和经县以上劳动部门批准使用的城镇户口的临时工，未按规定缴纳企业职工基本养老保险费的，用人单位和职工本人可自1992年1月1日起补缴企业职工基本养老保险费。（四）除第（三）项规定企业之外的其他城镇各类企业及与之形成劳动关系的所有职工，以及原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业自行使用的未经县以上劳动部门批准招录的职工，未参保缴费的，用人单位和职工本人可自1996年1月1日起补缴企业职工基本养老保险费。（五）县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业、城镇私营企业，其职工自当地实行劳动合同制工人养老保险之月至1995年12月31日按国家和省规定可以计算为连续工龄的时间，用人单位和职工本人可以补缴企业职工基本养老保险费。（六）按照有关规定招用的临时工后转为企业劳动合同制工人的，其在当地实行劳动合同制工人养老保险后从事临时工期间按国家和省规定可以计算为连续工龄的年限，用人单位和职工本人可补缴企业职工基本养老保险费。（七）民办非企业单位、社会团体、基金会和依法成立的律师事务所、会计师事务所等合伙组织，以及机关事业单位使用的编制外人员，用人单位和职工本人可自2004年2月1日起补缴企业职工基本养老保险费。
（八）乡镇企业未参加企业职工基本养老保险的，用人单位和职工本人可自2006年3月1日起补缴企业职工基本养老保险费。其中，属安排到乡镇企业工作的国家统配人员和城镇待业人员，尚未达到法定退休年龄或待遇领取年龄的，可自1992年1月1日起补缴其在原安排的乡镇企业工作期间的企业职工基本养老保险费。（九）有雇工的个体工商户，可自2011年7月1日起按企业和职工缴费办法及标准补缴企业职工基本养老保险费。无雇工的个体工商户，自参加企业职工基本养老保险之月起缴费，除国家规定的情形外不得跨年度向前补缴。（十）未终止劳动关系的农民轮换工在现岗位上被招录为正式职工的，其最后一次在本单位连续从事轮换工的工作时间，可按照劳动合同制工人补缴办法补缴企业职工基本养老保险费。除上述情形外，用人单位和个人不得违规补缴企业职工基本养老保险费。
原行业统筹企业职工1998年８月31日前存在可补缴企业职工基本养老保险费情形的，用人单位和职工本人按照上述办法补缴。
（一）用人单位和职工本人补缴1995年12月31日前（原行业统筹单位为1997年12月31日前）的企业职工基本养老保险费，根据职工本人1995年12月31日前历年的缴费工资，原固定工单位按20%、原劳动合同制工人和经县以上劳动部门批准使用的城镇户口的临时工单位按18%、个人按补缴所属期的个人缴费比例补缴本金和利息（按历年人民银行公布的城乡居民1 年期银行存款基准利率计息），并按规定加收滞纳金。本人历年缴费工资难以确定的，可按补缴时上年全省全口径城镇就业人员平均工资的60%作为职工本人补缴基数，单位和个人缴费比例同上述规定进行补缴，不再加收利息和滞纳金，对应年度的实际缴费指数均按0.6计算，并据此倒推历年缴费工资基数。（二）用人单位和职工本人补缴1996年1月1日（原行业统筹单位为1998年1月1日）以后的企业职工基本养老保险费，根据职工本人1996年1月1日后历年的缴费工资，按省政府规定的相应年度单位和个人缴费比例补缴，并从补缴所属期次月1日起加收滞纳金。 本人历年缴费工资难以确定的，可按补缴所属期当年度用于确定缴费工资上下限标准的全省职工平均工资作为基数进行补缴。（一）原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业的固定工，其在当地实行固定工退休费用社会统筹前的连续工龄计算为视同缴费年限。（二）县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业、城镇私营企业职工自当地实行劳动合同制工人养老保险之月至1995年12月31日前不符合国家和省规定计算连续工龄的工作时间，不得补缴和计算缴费年限。（三）按照有关规定招用的临时工后转为企业劳动合同制工人的，其最后一次在本企业从事临时工的工作时间计算为连续工龄，且在当地实行劳动合同制工人养老保险前从事临时工期间的连续工龄计算为视同缴费年限。（四）用人单位和职工本人按本规定可以补缴企业职工基本养老保险费的期间，其补缴后相应时段计算为实际缴费年限，未补缴的相应时段不得计算为实际缴费年限，也不得计算为视同缴费年限。本办法自2021年3月1日起执行。过去省和各地有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。