原创漫画丨枫桥经验温州检察版：来自聋哑老人的两张纸条~【488期】

一个的下午

检察官陈锋突然接到门卫室的一通电话——

『一位聋哑老人急着要找他！?』

基于多年检察工作的经验，陈锋预感老人的来访必有诉求，于是立马停下手头的工作，拿起纸笔，下楼接待。

出乎意料的是——

老人没有一丝不满或悲伤的情绪。相反，他微笑着递给陈锋一张纸条：

……目送着老人离去时安详的背影，一桩“陈年往事”再次浮现在陈锋眼前。

2011年9月

时任瑞安市检察院民事行政检察科副科长的陈锋接到一桩来自『聋哑老人的特殊申诉』。

老人名叫林锦舜，时年67岁，是一名已退休的聋哑教师。他于1988年创办莘塍聋哑学校并亲自任教，多次获得瑞安市人民政府表彰，是温州、瑞安两级残联大会代表，为瑞安市残疾人教育事业做出过贡献。然而恰恰就是这样一名特殊的灵魂工程师，却面临着退休后老无所养，晚景凄凉的困境——

1998年

为了使莘塍聋哑学校办学走上正规，经瑞安市教育局批准，莘塍聋哑学校20名学生并入瑞安市聋哑学校。林锦舜看到学校能步入正轨，认为自己也能顺理成章地成为瑞安市聋哑学校的在编教师，便欣然接受。

当时，瑞安市聋哑学校确实在请求批准合并报告中，要求安排林锦舜以在编教师身份在瑞安市聋哑学校工作。但这份报告进入审批程序后却没了音信，具体原因已不可考。

不知情的林锦舜在瑞安市聋哑学校一教就是8年。

2006年

林锦舜因超过退休年龄被瑞安市聋哑学校按临时工予以辞退，且提出申请后被认定超过诉讼时效。老人突遭“晴天霹雳”——

『自己辛勤教学多年却不是在编教师身份』；

『学校也一直没有为自己办理基本养老保险和医疗保险』。

巨大的心理落差击垮了林锦舜，他踏上了漫长的维权路。三年间，他试过许多方式和“渠道”，但一直没能为自己“正名”。

据案件经办人回忆——

最初接触林锦舜时，老人情绪激动，对检察官也持怀疑态度。双方存在言语沟通的障碍，只能通过纸笔交流。

每次接待林锦舜，陈锋都会递上一杯热茶，然后用理性且温暖的文字与其执笔长谈。在平稳老人的情绪，并且了解整个事件的来龙去脉后，他迅速采取行动，寻求最佳解决方法，以解老人燃眉之急。

一

汗牛充栋查依据

第一时间向被申诉单位瑞安市聋哑学校了解情况，确认案件事实后，陈锋翻阅了相关法律法规。最后，终于在浩如烟海的法条中搜索到了适用本案的法律依据——

依据1992年1月1日瑞安市人民政府《瑞安市企业职工社会养老保险暂行办法》第二条规定“事业单位临时工”必须参加社会养老保险，瑞安市聋哑学校在1998年安排林锦舜在瑞安市聋哑学校担任夜间生活指导师，应按此规定为其办理社会保险。

二

斡旋三方寻调解

一方面，他多次耐心与申诉人林锦舜书面交流，让他明白检察官按法律程序办事，正在全力以赴为他争取最佳解决方案。

另一方面，由分管检察长亲自出面和瑞安市教育局领导沟通，承办人具体负责与市教育局相关部门协商此事。市教育局领导也多次开会研究，终于同意由瑞安市特殊职业学校补缴相关费用。

然而按照规定，社保部门不能接受退休人员补缴费用。于是检察官又多次走访联系瑞安市社保局，市社保局在综合考虑林锦舜实际情况后，最终决定以特殊个案补缴的形式为林锦舜办理缴纳养老保险费。

终于——在根本上为申诉人林锦舜补缴养老保险费扫清了障碍！

三

全程监督保落实

协议签订后，瑞安市检察院为确保协议落实，进行了跟踪监督，在一周内将林锦舜补缴社会保险费情况落实妥当，真正实现案结事了、息诉宁人。在社保费用补缴落实到位后，林锦舜每月可领取1000元左右的养老金，生病后可以享受报销。

考虑到林锦舜是聋哑人，为养老问题多年上访，家庭贫困，瑞安市检察院又主动联系瑞安市委政法委，为其申请了15000元的司法救济金。

案件了结的当天，

陈锋又收到了林锦舜老人的一张纸条——

多年来，林锦舜的诉求因种种原因屡屡被拒之门外，最终检察机关的人性化执法，为案件画上圆满的句号。

如何让一个积极办学、为瑞安市聋哑教育事业献出青春的老人避免老无所养、病无所依？

在案件办理过程中，检察官融入了自己的同情理解，通过翻阅法条，走访沟通等艰苦大量的工作，找到了法律依据，发现了解决问题的突破口，最终实现人性执法，情法相融。

 文字丨张章

    漫画丨夏陈豪

      温州市检察院法律政策研究部对此文亦有贡献   

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