【亮“检”】瓯海检察：公益诉讼助力消除婴幼儿托育机构安全隐患

第1778期

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瓯海检察

“机构未备案、未取得食品经营许可从事餐饮服务活动、发现过期食品或未妥善贮存食品……”这是温州市瓯海区检察院在托育机构专项检察监督中发现的不少违规问题。

全面摸排发现线索 线下走访固定证据

未成年人是身心发育尚未成熟的特殊群体，托育机构面向的0-3岁婴幼儿又是这类特殊群体中最柔软脆弱的人群，更需要社会给予特别的关心和爱护。去年，瓯海区人民检察院关注到辖区内某托育机构一名2岁幼儿爬出窗户悬空而坐的视频，遂开展调查，并对辖区内的托育机构进行了全面摸排。

检察人员通过调取托育机构相关数据开展碰撞比对，发现辖区内存在大量未依法备案的托育机构。“瓯海辖区内已登记从事0-3岁托育服务的机构有40家，另外，以早教名义开展托育服务的机构30余家，但其中经卫生健康部门依法备案、合法从事托育服务的机构仅5家。”该院未成年人检察部负责人介绍说。

随后，该院集中开展了线下调查走访活动，随机抽取辖区内5家托育机构进行现场调查。调查发现，这些托育机构除了未依法备案以外，还存在食品安全、消防安全等多方面问题。

深挖彻查弥补漏洞 检察建议督促整改

瓯海区检察院向相关行政主管部门制发了诉前检察建议，建议全面清查辖区内的托育机构，对不符合托育服务相关标准和规范的责令改正，同时督促其建章立制，堵塞漏洞，联合相关部门合力推动托育机构规范经营。

相关行政主管部门收到检察建议后，立即开展行动，联合有关职能部门成立托育机构安全防护专项整治行动小组，对辖区内涉及0-3岁婴幼儿的托育机构进行地毯式排查及开展托育机构食品安全专项整治。对未经登记备案即开展托育服务的8家进行行政处罚，责令未达备案条件的2家限期整改，依法取缔拒不整改或怠于整改的13家，新增备案3家，通过备案指导、食品安全教育培训等相应机制确保整改落地见效。

“双减后，我们的重心从幼儿培训转向婴幼儿托育，教室格局变化导致消防审批不通过，但实际上我们的消防设施都是完备的……”现场走访过程中，检察人员仔细询问了各机构负责人未及时备案的原因，与相关行政主管部门合力解决实际困难。随后相关行政主管部门对经指导整改已逐步达到备案条件的托育机构依法予以备案。

推动行业规范整顿 有效助力市域治理

为进一步提升整改成效，瓯海区检察院向区政府进行了专题汇报，推动区政府组织召开部门磋商会议，明确卫健、住建、市监等相关部门职责和托育机构备案工作流程，推动出台《瓯海区托育机构管理办法》。在此成功经验基础上，温州市人民检察院依托全市预防和惩治侵害未成年人犯罪专项工作专班，创新举措，与市工商联签署《关于建立涉未成年人行业法治服务保障联络机制的合作备忘录》，强化对涉未成年人行业法治服务保障，第一个重点工作就是对全市2000多家0-3岁托育服务机构，牵头九部门联动开展全市托育服务行业专项治理，助推全市托育行业健康发展。

未成年人是祖国的未来，托育机构的规范管理关系着未成年人的健康成长，事关家庭、社会和谐幸福，更影响经济社会的高水平发展。瓯海区检察院围绕贯彻落实未成年人保护“两法”，密切关注涉未成年人民生实事，充分发挥检察监督职能，善于借助地方党委政府的力量，通过建章立制，推动多部门协同协作，促进形成未成年人保护齐抓共管、上下联动的监管大格局。

“检察机关能及时关注托育行业监管问题，通过一系列举措为婴幼儿创造健康、安全的养育空间，让社会放心，让家长放心，值得点赞”。在瓯海区检察院开放日活动上，温州市人大代表、瓯海区瞿溪第二小学校长潘建娟表达了想法和感受。

近日，瓯海区检察院督促消除婴幼儿托育机构安全隐患行政公益诉讼案获评全省检察机关未成年人司法保护精品案例。

来源：瓯海检察审核：汪　伦

监制：张　虹