两会报告再提房地产，这次意外有点多。

2019是关键一年，房地产话题在全国两会上再成热点。

政府工作报告关于房地产的表述

• 深入推进新型城镇化，坚持以中心城市引领城市群发展

• 抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

• 更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

• 继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

•  城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

• 稳步推进房地产税立法，健全地方税体系。

在报告2018年成绩方面，只提了一句“改善完善房地产市场机制”，今年对于房地产的表述，置于“城镇化”的章节中，不再单列，次数较少，整体基调相对平稳。不再强调控制房价，不再强调“租售并举”。

01

楼市之变

楼市与大环境息息相关，当经济环境、市场环境乃至国际环境都发生变化时，楼市调控的基调自然要发生变化。

2018年，关键词变成了“房住不炒”、“房地产税”、“租售并举”。

2019年，关键词变成了“落实城市主体责任”、“促进房地产市场平稳发展”、“房地产税”。不仅没有重申“房住不炒”，去年浓墨重彩的“租售并举”也未强调，时隔四年之后，“稳步推进房地产税立法”再度进入报告。

调控关键词之变；表现形式之变，与往年住房问题专辟一段表述相比，今年房地产相关内容隐藏在“城镇化”部分，不再单列表述。这意味着房地产重要性的变化。

02

房地产税

与去年相比，“稳妥推进”变成了“稳步推进”，一字之差，意味着房地产税推进可能已有相关方案。

房地产税作为一个新税种，其开征重要的一个门槛就是立法程序，其次是不动产信息联网登记以及房价的动态评估体系。

从立法层面看：2018年9月，十三届全国人大常委会立法规划对外公布。其中，房地产税法被列入五年立法规划，属于第一类项目，即“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。

不动产统一登记已经基本完成，全国住房信息联网也基本达成，除了不动产进行登记联网，还需要对房屋性质进行界定，二是对房地产税相关税种进行梳理等

房地产税不是说来就来，到底什么时间能来，不确定因素太多，主要在于房地产市场的稳定性和地方土地财政的压力。

03

棚改力度减弱

与往年相比，只提继续“推进”棚户区改造，未提具体棚改目标。2018年棚改计划580万套，实际完成626万套，按照2018-2020三年计划1500万套，还剩下874万套，平均每年437万套。

棚改基本已到收官阶段，从2019年全国有20多个省市棚改目标下滑，其中河南从50万套下调至15万套，下滑70%。

04

“一城一策”或成主流

这次会议没提“房子是用来住的，不是用来炒的”，而是表述更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

落实城市主体责任，“因城施策”总基调不变，今年细化为“城市主体责任”，一城一策或将成为主流。

上级放权，楼市调控的主体将变成地方政府，这意味着地方政府将在楼市调控上获得更大的主动权。同理，在楼市松绑上，也将获得更大的自主权。

当然，哪些城市可以放宽， 哪些城市继续收紧，需要根据自身市场行情，进一步细化措施。

老旧小区改造，今年着重提及，惠民政策。

更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全步行街、便利店、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

05

新型城镇化

在城镇化战略中，报告明确提出“坚持以中心城市带领城市群发展”，意味着中心城市、都市圈和城市群的重要性得到很大的提升。

之前是坚持主城就业和居住，现在是引导人口去“都市圈”“城市群”就业和居住，所以那些大城市旁边的卫星城市是以后未来发展的机遇期。

所以，以后各大城市还会“抢人”，方向还会升级，从抓号农业转移人口落户可以看出，抢人由“人才”落户到“人口”落户，继续放宽。

2019年，楼市的核心是稳，不对经济形成拖累。至于是否要刺激楼市，要随着经济形势的变化而变化，要看各个城市的市场行情

来源：人民网，中房指数，国民经略等，文中观点仅供参考。

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