【新年寄语】国家市场监管总局反垄断局局长吴振国：推进竞争政策实施 强化反垄断统一执法 开创新时代反垄断工作新局面
市场监管总局反垄断局局长 吴振国
2018年，反垄断局在总局党组的坚强领导下，紧紧围绕总局中心工作，坚持优化市场竞争环境和维护消费者利益这一主线，服务国家经济发展和战略大局，推动实现反垄断执法优化协同高效，各方面工作均取得新突破。2018年共立案查处垄断案件95件，办结83件；收到经营者集中申报513件，审结468件，同比增长均超过30%，附条件批准拜耳收购孟山都等4起重大跨国并购，维护市场公平竞争和消费者利益。
2019年，反垄断局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大关于 “打破行政性垄断，防止市场垄断”的工作要求，围绕强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，积极作为，为我国经济高质量发展营造公平竞争的市场环境。
着力完善竞争政策制度规则。推动竞争政策落实，探索自贸区竞争政策举措，研究落实竞争中立的具体措施，保障各类市场主体公平参与市场竞争。推进《反垄断法》修订，加强配套立法，完成原三部门规章和规范性文件立改废，制定《关于禁止垄断协议行为的规定》《关于禁止滥用市场支配地位行为的规定》和《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》。做好《关于汽车业的反垄断指南》等四部反垄断指南的解读和宣传，提高法律可操作性和执法透明度。开展中国市场总体和重点行业市场竞争状况评估，推进反垄断数据库建设，为实施竞争政策和反垄断执法提供支撑。
着力推进反垄断执法体制机制建设。进一步完善国务院反垄断委员会工作机制。充分发挥反垄断委员会的组织、协调和指导作用，贯彻落实好反垄断委员会2019年重点工作。支持专家咨询组办好第八届中国竞争政策论坛。进一步完善执法授权机制，贯彻落实好《市场监管总局关于反垄断执法授权的通知》，用好地方反垄断执法力量，推动形成上下联动、横向协作的良好局面。加强对地方市场监管部门执法的指导和监督，规范执法程序，统一执法标准和尺度，提高办案质量。进一步加强反垄断执法队伍和能力建设。加强人员交流和培训，推动建立执法人才库，培养政治强、业务精、作风实的反垄断执法队伍。
着力提高反垄断执法水平。以促进经济高质量发展和维护市场公平竞争的营商环境为着力点，发挥反垄断工作服务全局的作用。落实“包容审慎”的监管原则，加强对新经济、新业态、新技术领域竞争问题研究。依法查处垄断协议和滥用市场支配地位案件，做好经营者集中案件审查，实现事前预防和事中事后全方位监管。大力破除各种类型的行政性垄断，公开曝光典型案例，推进统一开放、竞争有序的市场体系建设。集中力量开展民生领域执法，对公用事业、原料药、建材、日常消费品等领域加大执法力度，让人民群众在反垄断执法中感受到公平正义。
着力深化竞争政策和反垄断执法国际交流合作。提升合作层次，进一步加强三大司法辖区之间的交流，落实中欧竞争对话、中美反垄断高层对话成果。拓展合作深度和广度，加强与“一带一路”沿线国家反垄断机构的交流，研究建立反垄断合作机制。深化金砖国家反垄断合作，拓展合作领域。用好现行合作机制与平台。做好自贸协定竞争政策议题谈判工作，为保护投资和贸易自由化成果提供规则保障。通过国际合作机制和多边平台，推动形成公平合理的国际竞争规则。加强对企业海外反垄断风险的指导。推动海外反垄断风险应对机制化建设，加强部门协作，开展有针对性的实务培训，增强企业合规意识和维权能力。
2019年，反垄断工作站在新的起点上，我们将不忘初心、牢记使命、凝心聚力、开拓进取，切实把党的十九大精神转化为做好反垄断各项工作的强大动力和生动实践，奋力开创新时代反垄断工作新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
文章来源于《市场监督管理》半月刊2019年第3期
发布单位：中国工商出版社 数字出版部
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