最高检首次通报落实“三个规定”情况

5月6日上午，最高检举行“狠抓 ‘三个规定’落实，筑牢廉洁司法‘防火墙’”新闻发布会。

5月6日，最高人民检察院以“狠抓 ‘三个规定’落实，筑牢廉洁司法‘防火墙’”为主题召开新闻发布会，向社会公布检察机关落实“三个规定”工作情况，并通报相关典型案例。截至今年3月，全国检察机关共主动记录报告2018年以来过问或干预、插手检察办案等重大事项18751件，其中反映情况、过问了解的占96.5%，干预插手的占3.5%。

最高检党组成员、政治部主任潘毅琴介绍，“三个规定”是指2015年中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，要求对于领导干部插手干预司法、内部人员过问案件，以及与当事人、律师等不当接触交往行为，司法人员都要主动记录报告，并进行通报和责任追究。

2019年8月，最高检制定印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》，把记录报告的重大事项，从司法办案扩大到干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等五个方面，明确了需要记录报告的具体情形，实行月报告制度，“零报告”的也要报告。

为持续做好执行“三个规定”工作，今年4月，最高检针对记录报告工作中出现的新情况新问题，制定印发《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》，进一步规范了重大事项填报工作，最大程度消除检察人员的思想顾虑；进一步明确了抽查督察、成果运用、责任追究等规定。截至目前，最高检院领导共记录报告有关重大事项95件，最高检机关共记录报告444件。

此次公布的6个典型案例既有领导干部干预插手检察案件，也有检察人员过问司法办案，与当事人、律师不当接触交往的案例；既有因为违反“三个规定”受到党纪、政纪处理甚至被追究刑事责任的反面案例，也有按照要求记录报告免除责任追究的正面案例。案例呈现出3个特点：

一是风险多来自“熟人”，有的插手、过问来自同级党政领导，有的来自同事、下属、下级院干警，有的来自同学、朋友、当事人及其代理人等。

二是违纪后果严重，违反“三个规定”的检察人员往往滑向滥用检察权导致司法不公的深渊，受到党纪、政纪处理甚至被追究刑事责任。

三是主动报告或可免责，在其中一则案例中，检察人员对违规干预过问行为予以拒绝并主动记录报告“过问”情况，因此未因他人请托而受牵连，凸显了检察机关落实“三个规定”对检察人员履职安全予以防护的“铠甲”作用。

潘毅琴指出，过问案件的占多数，主要是当事人陈述情况、了解进展、担心案件不能公正办理，或者认为处理不公进行反映、举报，体现了社会各方面对检察机关办案的监督。“找不找人、转不转材料，都不影响检察机关公正办案。在社会各界监督下，检察机关将继续坚持‘逢问必录’，进一步严格办案纪律，规范司法行为，提高案件质量，强化司法公正，让人民群众对司法更有信心，对司法人员更加信任。”潘毅琴说。

（文字：巩宸宇 图片：程丁 编辑：史红美）