【央视】最高检工作报告起草人解读报告中的热词

5月25日召开的第十三届全国人民代表大会第三次会议上，最高人民检察院检察长张军作了最高人民检察院工作报告。报告有哪些主要内容，有什么亮点？

三分钟速览最高检工作报告

➤ 服务疫情防控大局，最高人民检察院迅速出台办案规范，首次会同公安部发布典型案例，首次以每周一批的频次，分专题发布10批55个典型案例。

➤ 2019年，全国检察机关共办理各类案件3146292件，同比上升9.7%。批准逮捕各类犯罪嫌疑人1088490人、提起公诉1818808人。

➤ 严格依法推进扫黑除恶专项斗争，最高检对107起重大案件直接挂牌督办，派出专家组督导孙小果案、杜少平操场埋尸案等重大案件。

➤ 为金融安全护航，最高检向中央有关部门发出第三号检察建议，推动强化监管、源头防控。

➤ 办理生态环境领域公益诉讼案件69236件，同比上升16.7%。最高检挂牌督办山西浑源32家采矿企业私挖滥采案，以公益诉讼推动生态治理4万余亩。

➤ 更实支持企业经营发展，检察机关对1971名依法可不继续羁押的民营企业负责人建议办案机关取保候审；对既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的“挂案”组织专项清理。

➤ 扎实推进反腐败斗争，受理各级监委移送职务犯罪24234人，同比上升50.6%。

➤ 持续推进“一号检察建议”落实，最高检与公安部、教育部共建教职工入职前查询相关违法记录制度；与教育部、国家卫健委等8部委共建未成年人被侵害强制报告制度。

➤ 全国检察机关新收群众来信491829件，均在7日内告知“收到了、谁在办”。3个月内办理过程或结果答复率99.2%。

➤ 最高检指导地方检察机关查明涞源反杀案、杭州盛春平案等影响性防卫案件事实，依法认定正当防卫，引领、重塑正当防卫理念。

➤ 努力做优刑事检察。1999年至2019年，检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人。新类型犯罪增多，“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪，侵犯知识产权犯罪增长56.6倍。

➤ 2019年检察机关受理民事申诉案件142203件，同比上升23.9%。大力整治虚假诉讼，最高检组织专项监督，纠正虚假诉讼3300件，对涉嫌犯罪的起诉1270人，同比分别上升122.4%和154%。

➤ 创立“案-件比”质效评价标准，督导检察官强化责任意识。

➤ 过问或干预、插手司法办案等重大事项须记录报告，最高检要求“逢问必录”，不让“零报告”架空好规定。

➤ 2020年，为大局服务，深化实施认罪认罚从宽制度，加强检察自身建设等将是检察机关的工作重点。 

这些案件何以写入最高检工作报告

一个案例胜过一打文件，今年又有哪些案例写入了最高检工作报告？

孙小果案

案情：1997年，孙小果因犯强奸等罪一审被判死刑，2007年再审改判为有期徒刑20年。因该案原审过程中审判人员涉嫌受贿、徇私舞弊等，2019年云南高院决定再审。最高检对此案挂牌督办，云南检察机关全面审查监督，对孙小果出狱后新实施的犯罪案提起公诉，对涉嫌职务犯罪的公职人员及重要关系人提起公诉。2020年2月，经最高法核实，孙小果被执行死刑。

盛春平正当防卫案

案情：盛春平于2018年被骗至桐庐某传销窝点后，遭逼迫过程中用刀挥刺致传销人员成某某受伤死亡。杭州检察机关审查后认定盛春平的行为属于正当防卫，不负刑事责任，彰显“法不能向不法让步”。

平板走步机案

案情：浙江一企业生产的“新型平板走步机”因不符合跑步机国家标准，涉嫌生产、销售伪劣产品罪。走步机这一新兴事物出现，但这一行业的国家标准还存在缺失。检察机关主动商请质量监管部门研究，确立走步机国家标准。据此该公司及其负责人被依法不予起诉。

商户向青少年售烟案

案情：北京市海淀区检察官调查发现，中小学周边商户偷偷卖烟给未成年人。检察机关履行公益诉讼职能，发出检察建议，督促相关部门开展联合执法，对符合立案标准的商户予以立案。

彭玉枫虚假诉讼案

案情：绍兴检察机关办案中发现，彭玉枫的多起民间借贷纠纷案件涉嫌虚假诉讼，且为程瑞君涉黑组织成员。检察机关对50件虚假诉讼案件提出抗诉或再审检察建议，法院再审后均撤销原判、驳回起诉。程瑞君、彭玉枫等14人涉黑团伙也受到依法惩治。

起草人解读最高检工作报告

5月25日，最高人民检察院工作报告起草人——最高人民检察院办公厅主任、新闻发言人王松苗就最高检工作报告的整体情况、亮点以及关注热点进行解读。

话题1

依法防控

问：疫情发生以来最高检发布10批55个典型案例，为何会高频次发布典型案例？

答：今年2月至4月，我们连续10周发了10批55个典型案例，一周一批、一批相对固定一个主题，主要为了回应司法办案中的共同关切。比如在疫情初期，传播病毒的行为到底怎么定性？2003年非典时期，我们更多适用《刑法》一百一十四条以危险方法危害公共安全罪，这个罪名起刑就是三年，最高可被判处死刑。17年过去了，综合考量社会危害性、犯罪情节及依法防控要求，明确除了报复社会等极端情况外，适用《刑法》三百三十条妨害传染病防治罪，这个罪一般处三年以下有期徒刑，最高刑才七年。通过发布典型案例，依法把握罪与非罪、此罪与彼罪的界限，为社会公众划出了“行为界限”，也为国家治理贡献了“法治样本”。

话题2

未成年人检察工作

问：报告中提到的“一号检察建议”，是2018年最高检针对校园性侵问题向教育部发出的检察建议。“一号检察建议”的力度如何？

答：2018年，最高检发出“一号检察建议”后， 我们“没完没了”地紧盯不放。这一做法得到了教育部、公安部、国家卫健委的大力支持。这一年多实地督导、明察暗访中小学校、幼儿园3.86万所，发现整改问题6600多个。河北、河南、陕西等地夜查寄宿学校，推动校园安全制度落地落实。

落实过程中，最高检提出两项政策，一个是性侵违法犯罪信息查询，建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度。如上海先后查询了27万人的信息，最终将26人挡在入职的门槛之外。第二个是强制报告制度，就是相关组织及人员发现未成年人被侵害或疑似遭受不法侵害的，必须第一时间报告司法机关。有一位小学班主任报告了学生疑似遭受性侵害的情况，最终揪出5起性侵未成年人案件。

话题3

群众来信7日回复

问：最高检去年承诺群众来信7日回复。申诉案很多都是疑难复杂案件，怎么做到件件回复，又解决问题呢？

答：信访素有“天下第一难”之称，因为群众反映的都是他们的烦心事揪心事。

“人手再紧也要做到，工作再难也要做好”。这一年我们通过加大力度，对49万件群众来信都做到了7日内全部回复，3个月内将办理进程和结果告知申诉人。为了将这项工作更实做好，我们第一个就是创新“检察开庭”，公开听证。第二就是检察长带头接访。张军检察长去年12月在重庆接访时，申诉人当场表示：“我的案件到此为止。”第三就是12309网上接访全程提速，形成良好的办理跟踪反馈机制。

话题4

20年刑事案件变化

问：从1999年到2019年，刑事犯罪案件出现了新变化，检察机关的工作如何跟进变化？

答：首先就是检察官要秉持客观公正的立场，既要做犯罪的追诉者，也要做无辜的保护者。二是全面贯彻宽严相济刑事政策，充分履行好主导责任，落实“少捕慎诉”，促进社会和谐。三是加大诉讼监督，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

来源：央视CCTV-13、央视新闻客户端

编辑：罗丽丽