聚奋进之力书写“中国之治”新篇章——中央政法工作会议热点解读

1月7日至8日，北京，中央政法工作会议召开。

会议回顾了过去五年全国政法机关攻坚克难的履职历程，明晰了新时代新征程政法工作的历史方位，对2023年以及今后一个时期政法工作的开展擘画了发展蓝图，作出战略部署，为新时代新征程政法工作高质量发展规划了科学可行路径。

回顾5年历程，成就激荡人心

7日上午，会议开宗明义地指出，这次中央政法工作会议主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会、中央经济工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署2023年和今后一个时期政法工作。

以法为纲，崇法善治。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国政法机关为有效维护国家安全、社会安定、人民安宁，书写了哪些“中国之治”新篇章？会议指出——

五年来，政法机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，举办政法领导干部专题研讨班，创办中国政法实务大讲堂，组织开展全覆盖培训。把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为检验“两个维护”的根本标尺，建立中央政法委员会集体学习制度，完善政法各单位党组（党委）理论学习中心组学习制度，健全督查督办和问责问效机制。

五年来，党对政法工作的绝对领导全面加强。政法机关牢牢把握“政法姓党”根本政治属性，着力完善党的绝对领导法规体系，推动制定实施《中国共产党政法工作条例》和《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，党领导政法工作的总体格局和运行体系更加健全。制定实施坚决维护党中央集中统一领导的规定，严格执行重大事项请示报告制度，建立政法机关政治轮训和政治督察制度。坚决彻底肃清周永康、孙力军政治团伙等流毒影响。

五年来，社会长期稳定奇迹续写新篇。我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低的国家之一，平安已成为一张亮丽的国家名片。推进社会治理现代化，开展全国市域社会治理现代化试点，共建共治共享的社会治理制度更加健全，见义勇为事业取得长足进步。开展扫黑除恶专项斗争，三年打掉的涉黑组织是前10年总和的1.28倍，有力查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。有效惩治电信网络诈骗等突出违法犯罪，开展打击整治养老诈骗等专项行动。推动信访问题集中攻坚，贯彻落实《信访工作条例》，一大批群众反映强烈的矛盾问题得到妥善解决。

五年来，政法改革持续深化。政法机关深化政法口机构改革，完成党委政法委、公安机关、司法行政机关机构改革任务，高效有序完成跨军地改革任务，完善四级法院审级职能定位，建立“四大检察”法律监督新格局，法学会规范化建设迈上新台阶。深化司法体制综合配套改革，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善认罪认罚从宽、民事诉讼繁简分流等制度机制，深化诉源治理，完善减刑、假释、暂予监外执行工作机制，加快刑罚执行一体化建设。深化执法司法责任体系改革，全面落实司法责任制，完善权责一致的执法司法权力运行机制，逐步形成系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。

……

回顾五年历程，成就激荡人心。这彰显了习近平法治思想的实践伟力。在新时代政法工作实践中，全国政法机关积累了哪些宝贵经验？

“一是坚持党对政法工作的绝对领导；二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观；三是坚持以人民为中心，体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉；四是坚持中国特色社会主义法治道路；五是坚持改革创新；六是坚持发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争。”会议高屋建瓴地指出，弥足珍贵经验的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时也是全国政法机关和广大政法干警共同奋斗的结果。

明晰历史方位，奋进新的征程

党的二十大报告擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。

踏上新时代新征程，政法机关如何进一步明晰政法工作的历史方位？会议指出，政法机关要将党的中心任务作为谋划开展一切工作的立足点，紧紧围绕中国式现代化谋划推进政法工作现代化，以政法工作现代化服务保障中国式现代化。

在服务保障中国式现代化进程中，如何找准政法工作现代化的发力点？会议从以法治建设为保障、以国家安全为基石、以科教人才为支撑三个方面作出具体阐述。

“政法机关要以法治建设为保障，充分发挥法治建设生力军作用，以高水平法治保障高质量发展，确保全面依法治国与全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面从严治党协调均衡推进。要以国家安全为基石，以新安全格局保障新发展格局，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作。要更加重视科技运用、教育培训、人才建设，推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革。”会议明确。

历史方位决定历史使命。政法工作现代化，是中国式现代化的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。新时代新征程，政法机关如何奋力推进政法工作现代化？

会议从推进思想观念现代化、推进工作体系现代化、推进工作能力现代化等方面分别提出明确要求：

关于推进思想观念现代化，会议要求，要更加注重政治统领，提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从政治上开展政法工作、推进政法事业、建设政法队伍。更加注重法治思维，善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题等。

关于推进工作体系现代化，会议要求，要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政法工作体系，推动中国特色政法制度更加成熟定型。着力构建优化协同、科学合理的政法机构职能体系，不断完善政法机关职能配置、机构设置、人员编制，形成政法各单位整体合力。着力构建权责统一、运行高效的执法司法权力运行体系，健全公安机关、检察机关、审判机关、国家安全机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，规范执法司法权力运行，进一步提升执法司法质量、效率和公信力等。

关于推进工作能力现代化，会议要求，要进一步提升法律运用能力，把打击犯罪和保障人权、实现公正和追求效率、执法目的和执法形式结合起来，努力实现最佳的政治效果、社会效果、法律效果。进一步提升风险防控能力，全力防范重大风险，最大限度把风险化解于无形等。

行法治之力，积法治之势

筑法治之基，行法治之力，积法治之势。为更好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，围绕做好2023年及今后一个时期政法工作，会议提出了哪些新要求？

——要旗帜鲜明讲政治，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。加强对党的创新理论原创性贡献的研究，围绕习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于政法工作的重要论述，形成新的研究成果等。

——要全面推进立法、执法、司法和守法。政法机关作为制定法律的重要力量和实施法律的职能部门，要全面推进立法、执法、司法和守法工作。政法各单位要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善典型案例定期发布、重大案件庭审直播等制度。要确保市场主体平等、市场竞争有序、市场配置资源、政府调控有用。健全以公平为原则的产权保护制度，加大知识产权保护力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益等。

——要坚决贯彻总体国家安全观，切实维护国家安全。加大对电信网络诈骗、网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、网络套路贷等打击力度，坚决遏制网络违法犯罪多发势头。完善“三同步”工作机制，研究制定刑事案件网络报道管理规定等制度。加强关键信息基础设施安全保护，加强个人信息保护，全力保卫网络空间安全等。

——要积极推动完善社会治理体系，有力维护社会大局稳定。要以社会治安防控体系建设示范城市创建为牵引，提高驾驭社会治安局势的能力。推进扫黑除恶常态化，创新打击治理新型犯罪机制手段，依法严厉打击涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。深化危险化学品、交通运输等行业领域安全隐患排查整治，不断提高公共安全治理水平。落实党中央优化调整疫情防控措施部署，切实维护防疫秩序、医疗秩序、社会秩序等。

——要全面准确落实司法责任制。司法责任制改革在司法体制改革中具有基础性地位、标志性意义、全局性影响，重点在“全面”，关键在“准确”。要推进员额和编制跨域统筹使用、动态调整，推进司法辅助人员招录、培养、使用机制改革，让最优秀的人留在办案一线。要全面优化政法机构职能体系。统筹研究专门法院规划布局，探索深化跨行政区划法院改革，持续推进四级法院审级职能定位改革，配套推进各级法院内设机构改革。推动检察公益诉讼专门立法，完善公益诉讼制度体系。推动出台地方公安机关机构编制管理改革指导意见，推进市县两级公安机关大部门大警种制改革等。

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从党的十八大强调“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，到党的十九大提出“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，再到党的二十大提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，依法治国的内涵不断延伸拓展。

此次会议的召开，彰显了全国政法机关推动全面依法治国深入实践，不断深化法治领域改革，以解决法治领域突出问题为着力点，推动法治建设全面进步的决心和信心。新时代新征程，期待政法机关能够持续聚奋进之力，不断书写“中国之治”新篇章。

来源：检察日报 要闻版

作者：史兆琨

编辑：杨璐嘉 陆青 孙蕊