发布会丨河长制五周年！重庆亮出成绩单
璧南河、大溪河、小安溪
等河流水质
由过去不达标到
能稳定保持在III类以上
永川临江河、九龙坡跳蹬河
长寿桃花溪等
曾让人摇头叹息的“黑臭河”
成为拍手点赞的“幸福河”
荣昌荣峰河、江津塘河
铜梁玄天湖、开州汉丰湖
等水清岸绿、鱼翔浅底的“美丽河”
成为打卡自拍的“网红河”
……
五年来
河长制在重庆全面推行
实现从“有名有责”向“有能有效”转变
有力推动河流恢复生机、焕发青春
发生了翻天覆地变化
重庆呵护一江碧水 张坤琨 摄
今（27）日，重庆市政府新闻办举行重庆市全面推行河长制五周年新闻发布会，介绍了相关情况。
新闻发布会现场 吴汪洋 摄
张学锋 市水利局党组书记、局长，市河长办常务副主任
梁 田 重庆市人民检察院党组成员、副检察长
刘 芹 重庆市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长
任丽娟 市水利局党组成员、副局长、新闻发言人、市河长办副主任
陈明武 丰都县三合街道办事处主任、丰都县三合街道总河长、龙河三合段河长
一句话，看发布会重点
重庆分级分段设河长1.75万余名，实现“一河一长”“一库一长”全覆盖
——张学锋
今年全面推行“河长+检察长”工作机制，督促保护水域6377亩
——梁田
今年截至11月底，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类
——刘芹
今年以来，重庆进入四川河流的9个国控断面水质达标率为100%
——任丽娟
如果每名基层河长把巡河保洁等小事干好，那么全市就能把保护好长江母亲河这件大事办成
——陈明武
河长制五年情况
张学锋介绍，五年来，重庆深入深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”，推动河流从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制。
重庆设河长1.75万余名
实现“一河一长”“一库一长”全覆盖
聚焦体系构建，管河治河由“九龙治水”到“河长主治”：
●“一河一长”全面覆盖
全面建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级河长体系，分级分段设河长1.75万余名，实现“一河一长”“一库一长”全覆盖。
●工作机构全面建立
设立市、区县、乡镇（街道）三级河长办公室，办公室主任由同级副总河长担任，进一步强化河长制工作组织领导和统筹协调。
●巡河查河全面落实
市双总河长率先垂范，以暗访随访等方式带头巡查长江、嘉陵江等河流56次，21位市级河长巡河242次，带动全市各级河长通过明查暗访、跨界联合、智能巡查等方式开展巡河288万余人次，统筹协调解决河流管理保护问题5.8万余个。
张学锋介绍有关情况 吴汪洋 摄
表彰河长制工作先进个人（单位）150个
最美护河员400个
聚焦责任压实，管河治河由“被动推进”到“主动担当”：
●完善制度强化保障
印发《河长制工作规定》，建立河长巡查、河长会议等多项工作机制。印发《强化河长履职尽责的实施意见》，明确河长履职关键环节。在全国率先颁布河长制地方法规《重庆市河长制条例》，将河长制实施纳入法治化轨道。
●督查考核压实责任
在全国率先建立河长民主生活会述职制度，严格落实河长责任追究制度，因河长制工作履职不到位受到约谈、通报、问责的累计1000余人次。
●表彰先进激励实干
启动全市市级示范河流创建工作，市河长办联合市委宣传部等相关部门评选“最美河湖卫士”10名，表彰河长制工作先进个人（单位）150个，最美护河员400个、标兵单位50个、最美河流管护集体30个，营造河流管护创先争优良好氛围。
渝北区御临河 渝北区河长办供图
2.3万余名“河小青”“巾帼护河员”
上岗履职
聚焦协作联动，管河治河由“各负其责”到“协同共治”：
●流域共治
与周边省份各级累计签署相关协议96份，共同推进跨省市河流联防联控。各区县也深化协同联动，共管跨界河流。梁平、长寿、垫江建立龙溪河流域联防共治机制，常态化交叉检查、督促问题整改。沙坪坝、北碚、重庆高新区对梁滩河实施全流域系统治理、综合治理，全面消除劣V类水体。
●部门合治
市双总河长每年签发《河长制工作要点》，重点任务落实到部门，环保、住建、水利、农业农村、交通等部门紧密协作，联合开展非法采砂打击、黑臭水体整治等专项行动30余项。
●“四长”同治
实行“河长+检察长”，加强对河流管理保护的法律监督。
实行“河长+警长”，重拳打击水域乱采、乱排、乱捕等违法行为，立案侦查破坏环境资源刑事案件6260起，办理非法捕捞刑事案件3899起。
实行“河长+民间河长”，2.3万余名“河小青”“巾帼护河员”上岗履职。
实行“河长+督导长”，500余名人大代表助力河长制落实，38个区县政协委员开展“跨区联动”明察暗访。
黄钦水库 范红娟 摄
42个断面水质优良比例首次达到100%
增殖放流鱼类种苗近1亿尾
聚焦系统治理，管河治河由“末端管控”到“全域统筹”：
●加强水资源保护
始终紧盯用水、分水、供水、管水等关键环节，2020年城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，全市万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别下降37%和61%，连续四年获得国务院实行最严格水资源管理制度考核优秀等次。
●加强河库水域岸线管护
全面完成重要河段岸线划界和岸线管理保护规划。节约集约利用岸线资源，清理整治长江干流岸线违法违规利用项目460个，整治河道“清四乱”问题1500余个，整治非法码头173座，取缔、拆解餐饮船舶138艘，累计腾退收回、规范整改岸线153公里。
●加强水污染防治
全市城市污水管网建设改造长度较2016年提升3270公里，化肥、农药使用量较2016年累计下降率分别达到6.58%和7.95%，规模养殖场粪污综合利用率达到80%以上。
●加强水环境治理
城市建成区48段黑臭水体实现“长治久清”，成为全国首批20个黑臭水体治理示范城市之一。龙河丰都段成功创建全国示范河湖。去年长江干流重庆段国考断面水质全部达到Ⅱ类，全市纳入国家考核的42个断面水质优良比例首次达到100%，较2016年河长制实施之前提高11.9个百分点。
●加强水生态修复
推进长江、嘉陵江、乌江等流域国土绿化和森林资源保护，营造林2993万亩，退耕还林375万亩，新增治理水土流失面积7935平方公里，全市森林覆盖率达到54.5%，增殖放流鱼类种苗近1亿尾。
问答精选
刘芹回答记者提问 吴汪洋 摄
重庆水环境治理
取得哪些成效？
刘芹表示，从去年底国家考核重庆的数据来看，2020年底，重庆市42个“十三五”国控考核断面水质优良比例、市控考核断面水质达标比例、消除劣V类水质断面比例、城市集中式饮用水水源地水质达标比例、消除城市建成区黑臭水体比例均达到100%；
今年截至11月底，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，国控考核断面水质优良比例高于国家考核重庆（97.3%）1.3个百分点。
梁田回答记者提问 吴汪洋 摄
“河长+检察长”机制
如何深化落实的？
梁田表示，今年3月1日，全市全面推行“河长+检察长”工作机制，开展生态环境公益诉讼检察工作，重点抓了这几方面：
●强化制度保障。先后出台4个生态检察政策文件共“56条意见”，建立长江生态检察官、公益诉讼观察员、生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼衔接等一系列制度。
●深化协同合作。市检察院在市河长办设立派驻检察官联络室，全市37个基层院在同级河长办相应设立派驻检察联络室，承担起日常联系联络工作。各级检察机关与河长办开展联合巡查164次，发现案件线索114条，立案办理96件。
●以专项促落实。围绕3个市总河长令工作部署，市检察院先后部署开展了污水“三排”、河道“三乱”、提升“三率”公益诉讼专项监督活动，全市立涉河公益诉讼案件1975件，督促保护水域6377亩，全市清理河道452公里。
任丽娟回答记者提问 吴汪洋 摄
川渝如何做好
跨省界河流的防护工作？
任丽娟表示，2020年，重庆与四川省在全国首创成立跨省河长制联合推进办公室，在81条跨界河流上深化联防联控，被评为“2020全国基层治水十大经验”。
今年以来，重庆进入四川河流的9个国控断面水质达标率为100%，其中3个川渝共考国控断面水质稳定保持在Ⅲ类。主要在三个方面着力：
●省市抓共建。与四川省签订《成渝地区双城经济圈水利合作备忘录》《深化川渝两地水生态共建共保协议》《川渝跨界河流联防联控合作协议》，发布《川渝跨界河流管理保护联合宣言》，协同立法加强嘉陵江流域生态环境保护，联合召开河长制工作联席会议，建立跨省界流域横向生态补偿、上下游突发水污染事件联防联控、流域河长定期联席会商等联合机制。
●基层抓共管。川渝两地琼江省级河长开展联合巡河，以上率下推动务实合作，两地市、区县各级签署合作协议94个，分级联合开展濑溪河、琼江等流域巡查检查、会商决策，全力助推成渝地区双城经济圈水生态共建共保。
●流域抓共治。50条重要跨界河流所在市、区县共同编制、联动实施“一河一策”，共同谋划绘制跨界河流水系图，联合开展整治污水“三排”、河道“清四乱”专项行动，常态化开展联合暗访、联合执法，整治511个河湖管理保护突出问题，共同编制印发《铜钵河流域水生态环境保护川渝联防联治方案》，实施流域治理、生态修复等方面57个项目。
●示范抓共建。启动跨界河流琼江全国示范河湖建设，共同编制印发《琼江流域水生态环境保护川渝联防联治三年行动计划》，明确污染防治、污水治理等4大类共39个项目，推动琼江流域“一体化”治理，探索破解跨省市跨流域跨部门管理瓶颈和卡口，打造跨界河流治理的全国样本。
陈明武回答记者提问 吴汪洋 摄
作为基层河长
是如何履职的？
陈明武表示，在担任河长的三年多时间里，有四点体会：
●始终把带着问题、带着责任巡河作为河长履职的本分。我带头巡查责任河流50余次，带领村级河长巡河1500余次，发现问题100余个，通过智慧河长巡河APP第一时间上报、处置，推动所有问题得到整改。
●始终把常态化清漂保洁作为管河护河的首要任务，实行河流网格化管理。聘请30名专职网格员，每天巡河保洁、排查问题均在4小时以上。
●始终把统筹落实市级总河长令作为解决突出问题的重要手段。实行地毯式排查整治沿岸涉河涉污问题，下决心关闭一批养殖污染企业，推动龙河水质明显提升。
●始终把践行好“两山论”作为实现乡村振兴的重要途径。实施河岸绿化美化，复绿面积3万平方米，建设绿化步道7公里，吸引群众前往打卡游玩，带动沿岸民宿产业发展、农副产品销售，为150名退捕渔民转产安置、贫困群众脱贫致富提供就业岗位。
“如果每名基层河长把巡河保洁等小事干好，那么全市就能把保护好长江母亲河这件大事办成。”陈明武说。
龙河（丰都段） 市河长办供图
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来源：重庆发布
文字：周小平
编辑：杨夕文
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