两会·当春乃发声｜乡村振兴、医疗、养老……代表委员这样说
阳春三月、春暖花开
2023年全国两会正在进行
全国人大代表和全国政协委员们
聚焦民生和发展
向大会提交建议和提案
积极建言献策
小布丁带你一起来听
这些“春天”的声音
关键词：乡村振兴
◆ 毛相林代表：建议加大三峡库区帮扶力度 促进乡村全面振兴
毛相林。苏思 摄
在2023年全国两会期间，全国人大代表，重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任毛相林向大会提交了“关于继续加大三峡库区帮扶力度促进乡村全面振兴的建议”。
“近年来，依托国家政策红利，三峡库区发展迅速，我们的乡村环境、生态环境越来越好，交通、饮水等基础设施越来越好，上学、就医等民生福祉越来越好，人民的幸福指数越来越高。”毛相林说，由于三峡后续政策即将到期，加之库区集大山区、大农村于一体，全面推进乡村振兴起点低、底子薄，在基础设施、生态环境保护等方面还需持续加大帮扶力度。
为持续巩固提升库区脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，他建议：
①继续加大对生态保护重点区县支持力度。适当上调国家生态保护补偿资金纵向转移支付的分配比例和奖励额度，并适度在碳汇交易等政策上向库区给予倾斜。同时，开发三峡库区生态发展基金，用于库区提升生态质量。
②继续加大对库区区县乡村振兴帮扶支持力度。继续延续三峡后续工作扶持政策，补齐库区基础设施短板，在库区地质灾害治理、产业发展等方面加大政策、资金倾斜力度，确保库区乡村全面振兴。
关键词：生物医药产业
◆ 蒋凌峰代表：建议推动生物医药产业物料国产化替代
蒋凌峰。受访者供图
2023年全国两会召开前，全国人大代表、重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长蒋凌峰走访调研了生物医药产业链各环节的多家企业，了解国产化替代的难点与痛点，反复修改建议文稿。
多年来，蒋凌峰主要从事生物制品、疫苗行业的相关工作，尤其特别关注传染病领域。“2005年加入智飞生物以来，经过不断地沉淀和努力，对疫苗、生物制品研发、生产、销售等各个环节都有了比较充分的了解和认识，我希望能够为控制与消除传染病、建设‘健康中国’贡献更多力量。”
首次当选全国人大代表，蒋凌峰在2023年全国两会期间，向大会提交了《关于推动生物医药产业物料国产化替代，保障生物医药产业供应链安全的建议》。
“国产替代在面临诸多挑战的同时，也是生物医药产业发展的重要趋势。”蒋凌峰认为，生物医药产业是关系国计民生、经济发展和国家安全的战略性产业，但现阶段我国生物医药产业的核心工艺设备、原材料、辅料和包装材料等上游关键供应链仍然高度依赖进口，增加了生物医药产业链被“卡脖子”的风险。同时，国内生物医药上游供应链产业起步晚，核心技术和关键原辅料长期被国外垄断。
为此，他提出在进行国产化物料替代的变更研究中，在保证生物医药产品质量的前提下，建议我国药监部门出台鼓励国产化物料替代的相关政策，进一步简化相关注册程序，并制定灵活可行的评价体系及标准，对国产化物料替代研究提供技术支持。同时，建议加强上游产业链快速布局，培育产业基础。发挥好政府“指挥棒”作用，加快生物医药企业的国产化替代应用步伐。
关键词：绿色发展
◆ 傅山祥代表：建议深化对口支援合作 推动三峡库区绿色发展
傅山祥。受访者供图
全国对口支援三峡重庆库区已走过30个年头。在2023年全国两会期间，全国人大代表，重庆市万州区五桥街道香炉山社区党总支书记、居委会主任傅山祥建议，进一步完善对口支援工作机制，推动对口支援工作向更大范围、更宽领域、更高水平、更深层次走深走实。
“30年来，三峡重庆库区已经实现了输血型向造血型、政府行为向市场行为、库区单方受益向合作共赢的三大转变。”傅山祥说，在取得成效的同时也可以看到，三峡重庆库区还存在产业能级规模不大、公共服务能力不强、基础设施短板较为突出等困难，经济社会的发展仍然较为滞后。
同时，三峡重庆库区地处长江重点生态区和秦巴山区生物多样性、三峡库区水土保持等国家重点生态功能区，还肩负生态环境保护重任。为推动三峡重庆库区经济社会绿色发展，傅山祥提出了相关建议：
深化对口支援长效机制。在推动《全国对口支援三峡库区合作规划（2021-2025年）》全面落地的同时，系统谋划2035年远景目标，为库区经济社会发展凝聚信心、擘画蓝图。同时，建议印发进一步深化对口支援三峡库区工作的通知，明确央企、“双一流”高等院校对口支援三峡库区任务，进一步加强库区产业帮扶和智力支持力度。探索设立三峡库区绿色发展基金，助推绿色产业项目孵化，支持库区绿色转型发展。
高位推动对口支援干部人才交流。建议由中央层面制定统一计划，省级组织部门具体组织实施，有计划、有步骤地开展援受双方干部人才双向交流，实现干部交流的制度化、经常化，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。
关键词：人才培养
◆ 黎勇委员：建议在重庆试点设立人力资本证券交易所
黎勇。受访者供图
目前，我国人才培养模式为适应经济社会发展对人才的需求，正不断迭代升级，但市场资金介入人才培养主要集中于教育活动，在场地、设备、师资等软硬件支持上，基于人才自身需要的资金投入机制不多，在一定程度上制约了人才提升价值的内在发展动力。
在2023年全国两会期间，全国政协委员，重庆市人力社保局党组书记、局长黎勇提交了《关于在重庆试点设立人力资本证券交易所的建议》。
“建设人力资本证券交易所，有利于重庆作为国家中心城市发挥人才辐射带动作用，缩小西部与东部发达地区人才发展差距，为我国区域人才协同发展作出新贡献。”黎勇说。为此，他建议，国家发改委支持重庆将开展人力资本交易活动纳入要素市场化改革工作范畴，允许重庆在川渝地区试点开展人力资本期权交易活动。待条件成熟，向证监会申请重庆人力资本证券交易所，推动人力资本交易活动在全国范围内全面实施。
同时，他建议证监会从支持重庆建设西部金融中心的角度，支持重庆开展人力资本证券交易规则研究，积极探索人力资本交易模式，指导重庆创建人力资本交易规则，逐步形成人力资本证券交易体制机制。
此外，黎勇还建议人社部指导重庆开展人力资本价值评估方法、个体劳动收入核准技术研究。支持重庆研究探索人力资本服务业概念、范畴，出台专项政策支持人力资本服务业发展。待条件成熟后，支持川渝地区建设人力资本创新发展先导区，助力人力资本证券交易所建设。
关键词：医疗
◆ 黄爱龙委员：建议重庆争创国家检验医学中心
黄爱龙。受访者供图
“今年，我主要聚焦医学教育与医学科技创新领域，建议加快推进西部地区医学教育与科技创新高质量发展，提升西部医疗水平。”2023年全国两会期间，全国政协委员、重庆医科大学校长黄爱龙继续聚焦医疗健康领域建言献策。
多年在医疗领域深耕，黄爱龙发现，西部地区医疗服务机构存在体量较小、医疗资源分散、综合实力参差不齐、医疗产业发展滞后、人才队伍储备不足等现状，阻碍了优势医疗资源的共享与利用，也导致检查资料数据共享机制缺失、医学检验检测结果互认度较低，患病群众重复检查，无法保障“同一问题只查一次”。
对此，黄爱龙提交了《关于构建医学检验创新生态，提升西部医疗服务能力》的提案，他建议在西部地区组建起独立的“医学检验中心”，同时积极争创“国家医学中心”。
“高标准谋划医学检验中心，将极大推动地区医疗资源的集约化配置，竭力扭转医院现有大型仪器设备使用率不高、承接高新检验技术准入能力有限、应对国家公共卫生应急检测任务能力不足，以及现有医疗用地极度紧缺等局面。”黄爱龙介绍，这不仅可以降低医疗成本，减轻患者负担。同时，也将推动健康医疗大数据的汇聚、治理和开放应用，带动健康医疗大数据产业快速发展。
基于重庆在检验医学上的学科与人才优势，以及在体外诊断产业上的发展优势，黄爱龙还建议，构建医学检验创新生态，支持重庆争创国家检验医学中心，与中国食品药品检定研究院建立全面战略合作关系，组建全国范围的检验学科集团，筹建第三方独立检验中心，最终形成辐射全国的检验样本基地。
关键词：教育
◆ 钟代笛代表：建议建立高校生活资源供给社会化试点
钟代笛。受访者供图
对此，全国人大代表、民进重庆市委会副主委、重庆大学教授钟代笛提出《关于进一步推广及完善高校生活资源供给社会化制度的建议》，建议在有条件的地区建立试点，根据地区自身情况，灵活多样地以公共服务或商业服务的方式，为本地高校学生提供住房。
“对于高校目前普遍面临的住宿紧张、教育经费短缺、教育科研需进一步加大投入等压力，高校生活资源供给社会化调整，是符合现有国情且具有可行性的方案。”钟代笛建议，首先应在法律法规中对高校生活资源供给社会化制度予以明确，为高校进行生活资源供给社会化改革提供法律依据。并及时配套发布相应的实施细则、操作指引等，对于实施主体资质、涵盖范围、模式条件、步骤流程等进行明确。
“考虑到各地各校的不同情况，可准许各地方各高校因地因校制宜，在把握方向的前提下允许方式的多样化。”钟代笛建议，可通过试点方式逐步开展工作，在试点过程中不断总结经验、完善模式，并形成可复制、可推广的经验做法。
“同时，也应充分考虑学生需求并提供多样化选择。对于高校生活资源供给社会化制度的制定及实施，均应充分考虑学生的需求及家长的担忧，避免粗暴的‘一刀切’。”钟代笛建议，如有条件的地区可根据自身情况，灵活多样地以公共服务的方式保障本地高校学生住房，由政府通过招标形式，选取优质的社会企业提供租赁、物业服务，统一服务价格、服务标准，保障服务质量。
大家都在看
来源：重庆发布 人民网重庆频道
文字：周小平 许林珮 刘敏 姚於 刘政宁
海报：覃海泉 高阳 杨夕文
编辑：毛紫薇 杨夕文
声明：除原创内容及特别说明之外，推送稿件文字及图片均来自网络及各大主流媒体。版权归原作者所有。如认为内容侵权，请联系我们删除。
版权所有：重庆市人民政府新闻办公室
平台支持：人民网