重庆今年高校毕业生36万＋，这场发布会关注充分就业！还有人才、养老、安“薪”过年……

重庆发布 2024-01-17

今（4）日

重庆市政府新闻办举行

“贯彻二十大建设新重庆”

系列主题新闻发布会

（第十二场）

介绍重庆加强人力资源开发利用

促进人口高质量发展相关情况

发布人：

黎勇 市人力社保局党组书记、局长

夏杨松 市人力社保局副局长

谢辛 市人力社保局副局长、新闻发言人

新闻发布会现场邹乐摄

2023年全市城镇新增就业73.9万人

黎勇介绍有关情况邹乐摄

黎勇介绍，人口高质量发展是建设社会主义现代化新重庆的迫切需要，是促进人的全面发展和社会全面进步的重要内容。2023年以来，全市人力社保系统全面贯彻落实党的二十大精神，落实市委六届二次、三次、四次全会部署要求，紧扣加强人力资源开发利用主题主线，全力稳就业、强人才、促发展、惠民生。

①强化就业优先，稳定劳动参与率

全市就业形势总体保持稳定。2023年全市城镇新增就业73.9万人，完成全年目标的123.1%，同比增长4.5%，调查失业率稳定在年度控制目标内。

推出“降、补、减、贷”政策包，全年为企业减征失业保险费32亿元、返还失业保险费8.4亿元、发放各类补贴14.5亿元，为中小微企业减免贷款利息1.1亿元，发放低利率“稳岗贷”96.3亿元，稳定就业岗位627万个。

实施促进高校毕业生等青年就业创业“十大行动”35项措施，高校毕业生就业人数、就业率均高于2022年同期水平；全市80.8万脱贫人口实现务工增收，完成全年任务的107.6%；帮扶困难人员就业14.9万人，同比增长6.6%。

全年发放创业担保贷款50.2亿元，全市新增创业64.8万户，同比增长21.8%。3个“3+”组训模式开展职业技能培训27万人次，与重点产业匹配度达到87%，同比提高6个百分点，实现就业与产业的良性互动。

②强化人才支撑，释放高质量发展新红利

全方位培养、引进、用好人才。全市专技人才225万人，中、高级职称占比50%；技能人才总量530万人，其中高技能人才168万，高技能人才占比31.7%、保持西部第一。

2023年全年开展“百万人才兴重庆”系列引才活动308场，共引进市外人才7.4万人，同比增长19.4%；其中新招收博士后1290人，同比增长21%，出站留渝率升至90%；助力“满天星”行动计划引进软信人才7786人。

引育卓越工程师1.2万人，举办全球卓越工程师大赛，撬动社会投入近30亿元，超55%项目取得成果转化进展，帮助企业解决技术难题201个。成功举办重庆国际人才交流大会，引进人才3401人、项目206个。

“兴渝杯”创新创业大赛、海内外博士创新创业洽谈等优选项目1727个，与重点产业相关度达80%。推动基层聘用退休“双高”人员310名，同比增长155%。参加第二届全国技能大赛、第二届全国博士后创新创业大赛，金牌数均居西部第一。

③强化社会保障，绘就高品质生活新图景

深入实施“渝保渝快”社保惠民行动计划，织密扎牢社会保障网。截至2023年12月末，全市基本养老、失业、工伤参保人数分别达到2650万人、624万人、755万人，均超额完成年度目标。创新“12333”扩面工作法，精准促进37万未参保人员参保，245万灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，较2022年末增加11万人。

养老保险第二、三支柱更加坚实，职业年金、企业年金分别覆盖85.6万人、29万人；个人养老金试点已开设账户270万人。职业伤害保障试点覆盖7家平台企业42.6万人。

平稳实施基本养老保险各险种养老待遇调整工作，惠及451万企业退休人员、373万居民养老保险领待人员。全年全市养老、失业、工伤保险三险基金总收入1836亿元，总支出1774亿元，收支总体平衡。基本养老保险基金委托投资运营400亿元，累计收益38.6亿元；职业年金累计投资598亿元，累计收益42亿元，投资收益率位列全国第一方阵。

④强化治欠保支，探索高效能治理新路径

实施“渝你同行”和谐劳动关系构建行动，3个站点获批国家级劳动关系公共服务站，全市80%以上的仲裁机构建设劳动人事争议“一站式”联调中心。创新“大数据+铁脚板”治欠模式，迭代升级“渝悦·根治欠薪”数字应用和“渝薪码”；培育治欠协管员873人，绑定在建项目2871个，开展项目巡查4398次，核处欠薪线索560条。2023年全市共查处欠薪案件1334件，为1.48万名劳动者追讨工资2.01亿元。

⑤强化数字赋能，打造高质效服务新范例

建设“1522”数字人社体系，建成“一数一源”人社数据仓，实现人社业务“一窗综办、一网通办”。申报数字人社应用场景“揭榜挂帅”21项，数量排在全国人社系统第二位。打造“一库四联盟”“基金智管”等16个具有人社辨识度的标志性应用，升级“渝悦·根治欠薪”“渝悦·就业”“渝悦·社保”“渝悦·党建”4个应用场景。上线灵活就业、企业职工退休、人才创新创业等6个“一件事一次办”。

失业保险稳岗返还等7项政策“免申即享”，单位社保补贴等2项政策“直补快办”，惠及110.3万人。建立以无感认证为主的“131”养老待遇资格认证服务体系，服务覆盖率100%。拓展“15+5”人社便民服务圈，打造1.5万个人社便民服务点。43项川渝人社“跨省通办”服务“无差别受理、同标准办理”，年均办件18万件次，川渝两地养老保险关系“便捷快转”，社保卡“一卡三通”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

下一步，将强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，进一步提升人力资源质量和利用效率，推动人力资源向人力资本跃升，探索人力资本价值评估，推动人力资源要素市场改革，促进业有所就、劳有所得、老有所养，为现代化新重庆建设贡献人社力量！

问答精选

重庆电视台第1眼新闻记者：重庆在促进高校毕业生就业这方面有哪些政策举措？

夏杨松介绍有关情况邹乐摄

夏杨松介绍，高校毕业生是宝贵的人才资源，也是当前就业工作的重中之重。我市2024届高校毕业生预计将超过36万人，在人数逐年攀升的形势下，我们将持续加力就业帮扶政策措施，促进高校毕业生高质量充分就业。

①支持企业吸纳就业

对招用应届高校毕业生并连续缴纳6个月以上社保的企业，按规定发放一次性吸纳就业补贴，标准为每人2000元。对招用登记失业高校毕业生，并缴纳社保的用人单位，按规定给予社保补贴，补贴标准为用人单位缴纳的社保部分。

同时，组织金融机构向吸纳高校毕业生就业较多的企业提供“稳岗贷”，贷款利率原则上不超过4%。

②引导学生自主就业

对全市各高校有就业创业意愿并积极求职创业的困难家庭毕业生，给予在校求职创业补贴，标准为每人800元。若毕业离校后仍未就业，可在人社部门再次申请享受离校求职创业补贴，标准为每人500元。

③鼓励创业带动就业

推出了大学生创新创业“一件事一次办”应用场景，整合创业工位申请等7项服务，办理时间由原来的69个工作日压缩至15个工作日，所需材料从原来的17份削减至9份。为更好解决高校毕业生创业融资问题，将创业担保贷款个人申请额度提高到30万元，企业申请额度提高到400万元，政府补贴一半的利息。

同时，对离校两年内的高校毕业生首次创办小微企业、个体工商户并缴纳社保的，按规定发放一次性创业补助，每户最高8000元。

④开发岗位安置就业

实施就业见习岗位募集计划，大力开发科研类、技能类、管理类、社会服务类就业见习岗位。高校毕业生见习期间，可领取基本生活费，每月不低于2100元。通过市场渠道确实难以就业的困难毕业生，我们将开发公益性岗位，对其进行托底安置。

以上政策，大家可登录重庆市公共就业服务网进一步查询了解。同时，将持续实施“百千万”就业指导服务行动，组织100名就业部门负责人交流学习，1000名就业工作人员业务提升，向1万名大学生提供精准就业指导服务；持续开展公共服务进校园等活动，举办重庆市就业创业年度人物宣讲，做实做细就业服务，兜好兜牢青年就业底线，让更多的高校毕业生等青年群体好就业、就好业。

重庆交通广播电台记者：农民工目前的总数流向、薪酬保障情况怎么样？针对农民工接下来有什么样的服务？

谢辛介绍有关情况邹乐摄

谢辛介绍，截至2023年末，全市农民工总量达到了790.7万人，其中市内务工占比67.3%，同比提高了2.6个百分点。

培育了2.3万名劳务经纪人，覆盖全市所有村（社区），为农民工提供“点对点”人社服务；培育126个市级劳务品牌，带动240万人就业；培育127个市级创业孵化基地、79个市级农民工返乡创业园区，带动就业超过25万人；为农村自主创业人员发放创业担保贷款34.6亿元。建立42个农民工工资争议速裁庭，26个驻外劳务办事机构为外出农民工维权，涉及资金1.18亿元。

接下来，将提供六个方面的精准服务，让农民工朋友安心返乡、暖心过节、舒心返岗。

①强化农民工关怀慰问

将发出一封慰问信，温馨告知春节前后农民工服务事项；在主要交通场站、公园广场等地设立服务站点，提供政策宣传、岗位推荐等服务，并实地走访慰问农民工及留守家属代表。

②全力保障农民工返乡返岗

“渝职聘”平台将推出“外出务工脱贫人员返乡及返岗购票服务”专区，赠送“抢票加速包”，对有需求且具备条件的农民工，提供“点对点”的“直通车”服务。

③针对性开展就业帮扶

依托劳务经纪人收集返乡农民工就业创业意愿和需求，对春节后有就业创业意愿的农民工，提供“1131”精准就业服务，即至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次就业培训服务。

④数字赋能优化创业服务

将推广农民工就业创业服务“一键办”小程序，打包求职招聘、培训报名等11个服务事项，为农民工提供全链条就业创业服务。上线返乡创业“电子地图”，发布市级农民工返乡创业园区信息，帮助农民工在“家门口”就业创业。

⑤切实提供一批工作岗位

线上持续开展直播带岗、送岗等活动，线下深入乡镇、公租房小区分类开展岗位招聘，实现日日有服务、周周有招聘。

⑥根治欠薪保障劳有所得

将在全市范围持续开展根治欠薪“百日攻坚”冬季专项行动，确保所有查实的欠薪案件、欠薪隐患在2024年春节前动态清零，让农民工朋友劳有所得、安“薪”过年。

今日重庆记者：近期，全市正在开展根治欠薪“百日攻坚”冬季专项行动，请问专项行动推进情况如何？下一步工作的重点是什么？

谢辛介绍，我市的根治欠薪冬季专项行动将利用一百天时间集中攻坚，确保在今年春节前能够实现“所有查实的欠薪隐患、欠薪案件动态清零”。行动开展以来，已查处欠薪案件871件，为6253名劳动者追讨工资8972万元。接下来，将持续深化“五全、三重、五协同”工作机制，切实维护劳动者合法权益。

①抓“五全”，拧紧欠薪治理“一条链”

一是欠薪问题全量归集。迭代“渝悦·根治欠薪”数字应用，汇聚“国务院欠薪线索平台”“农民工工资预警平台”等13个渠道和公安、信访等22个单位欠薪信息，全量掌握欠薪问题。

二是欠薪隐患全数交办。建立市、区工作专班，分类建立欠薪总台账，“不过夜”交办，限时办结销号。

三是处置结果全面晾晒。每周开展区县欠薪隐患排查情况“复盘回头看”，运用“五色图”晾晒通报。

四是调研督导全域覆盖。“一对一包干”全覆盖调研督导区县推进情况，现场交办核心制度落实、欠薪线索排查、重点隐患情况这3张清单。

五是应急处突全时响应。出台《重大欠薪突发性事件联动处置工作预案》，快速高效处置突发事件。

②抓“三重”，织密欠薪治理“一张网”

一是紧盯重点区域。对欠薪隐患排查和案件处置不到位、欠薪制度落实不力的区县和行业部门，由市委督查室、市政府督查室重点督查。

二是紧盯重点单位。春节前，对监管责任未落实到位、欠薪隐患未有效处置等导致农民工工资拖欠或造成不良影响的区县和部门，将报请市政府约谈。

三是紧盯重点案件。对重大欠薪案件全面核查欠薪处置措施、隐患排查处置等情况；对恶意欠薪企业和相关人员，联合公安机关加大欠薪入刑案件调查震慑力度。

③抓“五协同”，下好欠薪治理“一盘棋”

一是行业主管部门协同。督促企业全覆盖落实“三制”等核心制度，压实行业部门监管责任。

二是区县政府协同。强化市区两级领导小组及工作专班协同，推动欠薪隐患化解在属地。

三是相关职能部门协同。在项目审批、联合惩戒等方面，联动发改、国资等部门实现欠薪源头预防协同。

四是信息共享协同。做好与公安、网信等部门欠薪信息共享协同、联合预警。

五是企业、劳动者协同。加强法律法规宣传宣讲，畅通投诉举报渠道。劳动者线上可通过“渝薪码”欠薪线索平台进行反映，扫描二维码或者搜索“渝薪码”微信小程序登录使用，并可实时查询办理进度；线下可通过各级人力社保部门公布的举报投诉电话或前往用工所在地的劳动保障监察机构进行维权投诉。

人民网—重庆发布记者：市人力社保局下一步将采取哪些举措来推进人力资源服务业高质量发展？

黎勇介绍，近年来，重庆抢抓行业发展战略机遇期，出政策、建平台、办赛会、优环境、促规范，推动人力资源和人力资本服务业连续7年保持30%左右的增长，累计促进就业超2400万人次。接下来，将围绕推动人口高质量发展，聚力实施“五大行动”。

①实施“产值倍增”攻坚行动

开展人力资源服务创新创业大赛、“专精特新”企业评选等活动，每年征集创新创业项目不少于50个，孵化不少于20个。开展龙头企业评选、骨干企业培育，推进国有人力资源服务机构战略性和专业化重组，全力培育营收超过10亿元的龙头企业15家，打造一批有核心产品、竞争力强的骨干企业，力争全市人力资源服务行业营收2025年达到1500亿元。

②实施“产业生态”创优行动

完善人力资源市场政策法规体系，出台网络招聘、机构典型违法行为监管等规范。推动从业人员职称体系建设，建设一支素质优良的人才队伍，至2025年培育行业领军人才50人以上。出台人力资源外包、网络招聘等地方标准。推动行业诚信体系建设，优化积分制管理制度，厚植行业诚信经营土壤。

③实施“发展平台”赋能行动

推动“1+10+N”产业园体系、“1+5+N”人才市场体系建设，建设统一、高效、规范的高标准市场体系。发挥国家级产业发展研究院、人力资源服务出口基地作用，强化产业发展理论和政策支撑。持续办好西部人力资源博览会、西部HR能力大赛等活动。

④实施“治理机制”优化行动

推动产业治理机制优化，贯彻落实许可“告知承诺”，便捷市场准入。强化业务多跨协同，实现机构注册许可、统计年报公示多件事“一次办”。建立覆盖全市机构、全业务流程的信息公开体系，开展机构等级评价，形成扶优培强产业发展新格局。

⑤实施“人力资本”引领行动

联合科研机构推动人力资本证券交易理论研究，打造人力资本理论创新高地。探索设立人力资本发展创投基金，鼓励支持人力资本交易实践，孵化人力资本价值金融赋能、人力资本增值收益分配等项目，打造人力资本创新发展先行区，积极助推人口高质量发展。

点击文末“阅读原文”

查看发布会完整实录

小布丁·多一点

2022年12月底，市委六届二次全会全面系统地谋划了新时代新征程新重庆的宏伟蓝图。2023年是全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面建设社会主义现代化新重庆的开局起步之年。近一年来，重庆以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，系统打造具有重庆辨识度的有形载体、有效抓手，取得新的突破性进展。