“一件事”改革！重庆这么多“套餐”，不了解一下？
统筹推出75项“一件事”集成套餐服务，办件总量超过80万件，这是2023年我市政务服务在数字重庆建设背景下交出的一张亮眼答卷。
数字重庆建设，以数字变革推动重庆迈向现代化。重庆大力发展高效协同的数字政务，将“一件事”集成套餐服务作为数字重庆建设一项极具辨识度的重要内容，取得了积极成效。
2023年以来，重庆加速推进数字化集成改革，将多个部门相关联的“单项事”整合为“一件事”，以数智化引领提升党政机关整体智治效能和服务发展、服务美好生活、服务超大城市现代化治理能力。
人们发现，过去的“一揽子事”逐渐简化为“一件事”，政务服务体验正悄然改变。
75项“一件事”
提升群众办事体验
“办事难、办事慢、多头跑、来回跑，曾是各个地方的‘通病’，也是很多企业群众办事的真实困扰。”市政府电子政务中心相关负责人介绍，过去有些事项听起来是“一件事”，但由于涉及多个部门且数据未打通，审批的事项和权限各有不同，导致企业群众办事时往往要跑多个部门，耗时费力。
比如，“出生一件事”包括办理出生医学证明、预防接种证、户口登记、生育服务登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、缴费、社会保障卡申领等“一揽子事”，以前群众要跑卫生健康、社保、医保等多个部门。而“一件事一次办”就是让这“一揽子事”一次性办完办好。
政务服务关系着地方营商环境，关系着人民群众办事的体验感和获得感。
2021年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把“一件事一次办”上升为国家制度性举措；2022年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，要求各地坚持系统观念，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。
2023年4月，我市数字重庆建设大会召开，正式拉开以数字化赋能经济发展、服务美好生活的大幕。此后，每个季度的推进会上，都强烈释放出推动“一件事”落实落地的明确指示——
进一步认识把握“一件事”场景的核心抓手，用好“V模型”，聚焦发展、服务、治理典型任务，形成“一件事”集成改革和重大应用；
紧盯工作目标，打造一批“一件事”实用实战成果，更好服务推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理；
深化细化“一件事”谋划，推动跨部门、跨领域、跨层级分散事项联合集成，上线运行一批重点领域“一件事”典型应用；
……
一次次具体的目标导向要求，让全市各级各部门对“一件事一次办”的实现路径有了更明晰的认识、更主动的作为。
2023年，重庆聚焦个人、企业全生命周期，推出75项“一件事一次办”集成套餐服务，包含个人服务35项，企业服务40项，办件总量超过80万件，平均减环节78.2%、减时间76.4%、减材料60%、减跑动92.8%。
如何发展高效协同的数字政务，加快推进政务服务“多审合一、一事全办”？
“根本在于实现跨层级、跨地区、跨部门、跨系统的数据共享，使群众和企业的关键底层数据能够互联互通，在任一窗口或端口都能实现通用，为‘一次办’提供基础支撑。”市政府电子政务中心相关负责人说。
2023年，数字重庆建设大会及推进会上多次强调，加快建设“1361”数字重庆建设整体架构，提升数字化思维、理念和方法，使各级各部门对“数字政务”的认识、理解、重视、推动力达到新的高度。
按照最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享的要求，坚持边学边干、边建边用的原则，市政府电子政务中心选择了“三步走”模式。
01聚焦改革发展急需、群众反映强烈的问题，梳理总结出一本“台账”，准确找出企业群众办理频率高且量大的195个“单项事”；
02制定出一套办好“一件事”的标准化工作流程，包括出台“一件事套餐数据分发标准”“一件事套餐数据回流标准”等，指导自建“一件事一次办”业务申办和业务办理系统的部门完成与“渝快办”平台的数据对接；
03对“一件事”关联事项进行深度拆解梳理，分解确定数据需求，协同推进“并联审批”“联合审批”“跨层级跨区域联办”，打造“一件事一次办”典型范例，以其示范效应谋划推动更多“一件事”顺利上线。
与此同时，通过细化工作“颗粒度”，重新梳理制定更加简明实用的办事指南和操作指引等举措，让各部门一线工作人员更有章可循，也让接件、办件准确率得到大幅提升。
从数据上看，我市已整合195项高频政务服务事项，联通101个业务系统，汇聚数据7900项、应用电子证照53类，数据共享调用超过1300万次，“一件事一次办”日活跃用户数突破10万。
从具体内容上看，“一件事”套餐已涵盖新生儿出生、入学、就业、婚育、住房置业、社会救助、就医、退休、“身后”等个人全生命周期的9个应用场景35个事项，以及企业开办、企业准营、生产经营、企业注销等企业全生命周期的8个应用场景40个事项。
从“任务图”上看，我市超额完成2023年实现50项“一件事”集成套餐服务的目标。
今年1月初，在巴南区妇幼保健院，产妇张敏刚生完孩子，医院护士便指导她的爱人在“渝快办”App上提交了新生儿“出生一件事”联办申请，当天就顺利办好了新生儿户口登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、社会保障卡申领等事项，两天后收到了新生儿的户口页和社会保障卡。
与之前的来回奔波不同，现在申请专利也变得十分高效便捷。“申请专利、缴纳专利相关费用以及办理相关事务，都可以在一个网站页面提交完成。”市知识产权局公共服务处相关负责人表示，“一件事”正在推动重庆营商环境越变越好。
在沙坪坝区，中地装重庆探矿机械有限公司的社保经办人员莫芙蓉在办理退休手续时，只在“渝快办”平台上提交了一份材料，没几天就收到手续全办完的通知，“以前听说办退休手续很费时间，没想到现在这么方便。”
1月16日，巴南区政务服务中心，市民在“渝快办”平台上办理业务。记者 何庆渝 摄\视觉重庆
无论对于企业还是个人，这样的例子越来越多——
“国际贸易一件事”整合了智能单证申报、报关单回执查询、转关单核销查询、在线预约查验、船舶流量查询、铁路节点跟踪6个“单项事”，货物通关时间缩短30%以上，企业综合成本下降20%以上。
“公租房申请一件事”实现人社、民政、不动产登记等多个部门“不见面审批”，可提供在线“资格评估”“网上办理”“结果查询”服务，审核时限从过去27个工作日压缩为8个工作日，我市已有3000余名群众申请并享受了这项服务。
“人们到政府部门办事的感受和经历被称为‘行政负担’，其中包括在查询流程、准备材料、通勤、请假等环节付出的成本等。”重庆大学公共管理学院教授谭志雄说，大力推进“一件事一次办”改革，一方面降低了企业群众的“行政负担”，也为政府部门减少了实质性的工作量，提升了工作效率。
在谭志雄看来，通过“一件事”倒逼重庆提升政务服务标准化、规范化水平，破除办理环节多、材料重复交、办理时间长、重复录入填报材料等情况，让基层工作人员腾出更多时间和精力关注服务本身。
“我们将持续梳理总结企业群众办事的难点堵点，进一步推动‘一件事一次办’提速增效。”市政府电子政务中心相关负责人表示，我市还将加快数据归集进度，实现数据高效共享，加大“一件事一次办”普及性、使用率，持续改善企业群众办事体验感。
75项“一件事”集成套餐服务
1.工伤服务
2.农房选址
3.专利申请
4.终身学习服务
5.居住证办理
6.姓名变更
7.城市定制普惠型商业补充医疗保险
8.已故存款人小额存款提取
9.大学生就业服务
10.住房公积金提取服务
11.医保账户关联与取消
12.异地就医备案
13.特病门诊备案医院变更
14.收养和户口登记
15.社会救助
16.居民自用充电桩报装
17.就医服务
18.养老服务
19.机动车申请核发检验合格标志
20.人才创新创业
21.住房公积金贷款服务
22.公租房申请
23.已故人员银行账户信息查询
24.大学生创新创业
25.军人退役
26.不动产双预告“带押过户”
27.义务教育阶段小学入学
28.义务教育阶段中学入学
29.公民婚育
30.扶残助困
31.灵活就业
32.企业职工退休
33.公民身后
34.新生儿出生
35.二手房交易与水电气联动过户
36.商标注册
37.集成电路布图设计登记
38.地理标志(集体证明商标)申请
39.市政接入外线工程联合审批
40.国际贸易
41.中小微企业信用贷款
42.中小企业服务
43.个转企
44.企业变更登记(个人股权变更)
45.中小企业市场信息对接服务
46.住房公积金缴存服务
47.建设工程规划许可
48.小型低风险施工许可
49.工程建设项目涉及市政设施的审批
50.人才引进
51.企业准营(住宿业)
52.卷烟销售
53.建设项目水影响论证报告审批
54.动物诊疗
55.畜牧养殖准营
56.文化娱乐场所准营
57.实验动物生产许可变更
58.建设项目用地预审
59.货车准营
60.车辆租赁准营
61.兽药准营
62.农药准营
63.房屋中介准营
64.企业变更登记(证照联办)
65.生育津贴办理
66.企业变更登记(税务信息变更)
67.企业变更登记(社保信息变更)
68.企业变更登记(水路运输经营者相关信息变化备案)
69.企业普通注销
70.企业注销登记(证照联办)
71.员工录用
72.企业准营(餐饮)
73.企业简易注销
74.企业开办
75.涉企不动产登记
（截至2024年1月10日）
数据来源：市政府电子政务中心
陈同学、杨大姐、孙先生的故事
看懂“一件事”有多便利
近日，记者围绕多项“一件事”集成服务进行了采访，沉浸式体验“一件事”改革带来的深刻改变。
1月22日，咖啡厅内，一位大学生在线上申请创业工位。记者 何庆渝 摄\视觉重庆
大学生创新创业“1件事”
案例主角：四川美术学院一名即将毕业的学生
申请高性价比创业工位 事情办完咖啡还是热的
小贴士>>>
“大学生创新创业一件事”一次办：就是将原来需要跑人力社保局、市场监管局、税务局、医保局、公积金中心等多个单位办理的创业工位申请、企业设立登记、税务登记、社保登记、医保登记、住房公积金单位账户设立、创业补贴申领7个事项，集中一次性办理，实现一张表、一张网办理，提供一站式服务。
“我原以为申请创业工位会很麻烦，没想到在网上就可以申请。”1月22日上午，即将毕业的四川美术学院学生陈秋臻抱着笔记本电脑，来到一家清静的咖啡厅，准备在线申请一个创业工位，开启创业之路。
“工位性价比高，适合初创业人群！”说着，陈秋臻一键登录“渝快办”界面。首页上，“一件事一次办”主题套餐服务在左边第一个选项，加粗的白字蓝底，十分醒目。
陈秋臻没有停顿，直接点击鼠标进入。在该套餐的个人服务页面，有出生、入学就业、婚育、住房置业等诸多事项均可选择。
在“入学就业”栏目中，陈秋臻迅速找到创新创业一次办选项，输入个人信息完成登录。
页面首先告知了申请须知。其中，“申请资格”一项明确，申请人应是在本市开展或有意愿开展创新创业的在校（或毕业5年内）大学生；“审核流程”中提示，符合申请资格并提交完整申请材料的，系统将在1—15天内完成办理。
“15天内这个审核办理时间还是不长。”陈秋臻说。
陈秋臻操作同意申报须知和信息授权后，点击“立即申报”进入办理事项情形选择页面，在创业工位申请、企业开办、创业补贴申领3个选项中勾选了第一个，进入基本信息填写页面。
接下来是填写申报对象类型、证件号码、申请人地址、联系电话等内容。在表格信息中，他选择申报沙坪坝区川美微企园孵化基地工位。
“大功告成！”点击确认申报后，页面提示申报成功。
“你看，如果点击这里，可以跳转到企业开办页面。”陈秋臻指着屏幕介绍道。“申报成功”提示下方有这样一行蓝色文字：“企业开办（企业设立登记、税务登记、社保登记、医保登记、设立住房公积金账户）”。
“几分钟就搞定了，咖啡都还是热的！”陈秋臻说，他眼下准备搞一个剧本杀发行工作室，等以后业务发展起来了，再来这里线上申请注册公司。“注册公司也方便，只要符合条件，一趟都不用跑！”
【记者观察】
在大多数人印象里，创业开公司是一件特别麻烦的事。对在校或初出校园的大学生来说，这就像是“创业梦”前的一道门槛，不少大学生甚至因为“怕麻烦”，而抛弃了创业的念头。
大学生是创新创业的主力军。今年，我市预计有高校毕业生36.7万人，再创历史新高。如何更好服务大学生就业创业，是一道重要“考题”。
重庆上线“大学生创新创业一件事”政务服务，正是急大学生之所急，办大学生之所盼。整个流程走下来，感受最深的就是“快”，该项服务通过事项梳理、流程优化、材料精简、数据共享、部门联动，大幅减少大学生创新创业的人力成本和时间成本，更好服务大学生创新创业。
酉阳县社保中心政务大厅，工作人员在为群众办理“企业职工退休一件事”。通讯员 冉川 摄\视觉重庆
案例主角：酉阳县品佳惠百货一名女职工
填一张表交一套资料 退休手续轻松办好
那些开本较小、纸质柔顺、轻巧便携的“小书”更适合日常阅读。“小书”乍看上去或许并不显眼，但其中内容却同样可以包罗万象。在你的阅读经历中，哪些对你产生了影响呢？
小贴士>>>
“企业职工退休一件事”一次办：企业退休职工或代办人员在窗口填写申请表、递交一套材料，就可以一次性联办人社、医保、公积金等3个部门的企业职工正常（提前）退休、职工医疗保险参保登记、退休人员住房公积金提取等4个事项。
1月17日，酉阳土家族苗族自治县社会保险事务中心政务大厅内，重庆酉阳县品佳惠百货有限责任公司人事专员杨英正在为公司员工冯学翠办理退休手续。
在窗口工作人员指导下，杨英很快填写了“退休一件事”申报表，随后在一台电脑前坐了下来。
杨英打开网页访问“渝快办”网上办事大厅首页，进入用户登录页面，输入账号、密码，点击登录。
“下一步点击‘一件事一次办主题套餐专区’，然后选择‘企业职工退休一件事套餐’，再点击‘智能导办’。”在工作人员指导下，杨英不到10分钟就完成了全部操作。
“你刚才选择的是在窗口提交相关资料，接下来你把资料交过去就行。”工作人员告诉杨英，可以在手机上通过“渝快办”App查询办理进度，所有事项在20个工作日之内就能办结。
“社保、医保、公积金这些，都在这里一次性提交了？我不用再跑其他部门了？”杨英有些将信将疑。
“现在，企业退休职工在窗口填写‘退休一件事’申请表、递交一套材料，就可以一次性联办人社、医保、公积金等3个部门的企业职工正常（提前）退休、职工医疗保险参保登记、退休人员住房公积金提取等4个事项。”酉阳县社会保险事务中心副主任冉兴华告诉杨英。
冉兴华介绍，企业职工退休涉及的3个部门、4个事项流程精简为1个流程、1次申报，所需材料由平均6份压缩为4份，办理时长也由平均50天压缩为26天，“‘企业职工退休一件事’一次办还分为线上、线下两种方式办理，既可以通过‘渝快办’网上办事大厅或‘渝快办’App办理，也可以到‘一件事一次办’综合窗口进行办理。”
【记者观察】
“企业职工退休一件事”一次办改革从群众实际需要出发，解决了办理退休手续、提取公积金等事项多次跑、材料多、程序繁杂的问题。
“之前听说退休手续很繁琐，没想到轮到我办退休的时候，只到一个窗口，填一张表、交一套资料，然后就可以回家等着领取养老金、公积金了！”一位女士在办完手续后感叹，要给“退休一件事一次办”点个大大的赞。
“企业职工退休一件事”一次办，有效优化了办事流程、提高了办事质效，切实增强了群众和企业的获得感。
已故人员银行账户信息查询“1件事”
案例主角：涪陵区居民孙先生
10分钟 父亲生前银行开户信息一清二楚
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“已故人员银行账户信息查询一件事”一次办：亲属去世，法定继承人前往一家银行网点就能查询到离世亲属在市内所有大中型银行的开户信息，再也不用一家家银行多头跑。去年，人民银行重庆市分行推出了“已故人员银行账户开户信息跨行查询试点”服务，让查询过程耗时从以往1—2天降至平均10分钟。
“所有银行账户开户信息一目了然，太方便了。”1月19日，位于涪陵区新华中路的重庆农村商业银行涪陵分行营业部，刚办理完已故人员银行账户开户信息跨行查询业务的孙先生连连称赞。
记者在现场亲身感受了整个办理过程。
上午10点，营业大厅已是一派繁忙，“已故人员银行账户查询”窗口，孙先生将提前准备好的本人身份证、已故人员死亡证明以及证明亲属关系的相关材料，依次提交给工作人员。
几天前，孙先生的父亲意外亡故。老人生前没有留下银行账户信息，这让他在进行遗产继承时很是困扰。
得知涪陵区已开通已故人员银行账户开户信息跨行查询业务，能一次性查询已故存款人在重庆市内27家银行的开户信息，孙先生决定前来试试。
“请留意手机信息。”在递交完资料后，孙先生按照指引填写了《已故人员银行账户开户信息跨行查询申请及承诺书》。银行工作人员娴熟地将他提供的资料信息录入到相关系统。
很快，孙先生就收到系统发来的“查询授权码”。他打开银联“云闪付”App，找到“已故人员银行卡账户线索查询”界面，输入已故人员身份证号码、查询授权码等信息后，手机界面很快弹出信息列表，显示其父亲生前在中国工商银行、邮政储蓄银行等多家银行的账户信息。
前后用时仅10分钟左右。快！这是记者最直观的感受。
“如果没有这项服务，我就要拿着资料，一家家银行跑，不仅费时费力，还容易出现遗漏的情况。”孙先生说，而现在，只需根据查询到的账户开户信息，就能有针对性地前往相应银行网点，办理取款、转存等业务。
人民银行涪陵分行副行长代红彬介绍，目前，我市在554个银行网点开通了“已故人员银行账户开户信息跨行查询试点”服务，建立起“银行线下受理审核资料＋银联云闪付线上查询”模式。
从人民银行涪陵分行在管辖的“两区两县”（涪陵区、武隆区、丰都县、石柱县）的试点情况看，该项服务得到群众高度认可，高效、便捷的查询服务真正实现了“金融惠民有感”。
【记者观察】
在该项服务开展之前，人民银行重庆市分行聚焦改革痛点，进行了深入调研走访，以问题为导向推动业务流程重塑，运用数字技术打通服务群众“最后一公里”。
“进一个网点、交一份资料”就可完成已故人员银行账户开户信息跨行查询，切实减轻了群众的负担，把“多次跑”变为“一次跑”，把“伤心事”办成了“暖心事”。
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来源：重庆日报
记者：何春阳 黄乔 陈维灯 卞立成 黄光红 左黎韵
编辑：邹雨璠
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